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鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)
總結(jié)是在一段時間內(nèi)對學習和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它能使我們及時找出錯誤并改正，讓我們好好寫一份總結(jié)吧。那么總結(jié)要注意有什么內(nèi)容呢？以下是小編為大家整理的鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)，希望對大家有所幫助。
鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)1
一、基本情況
橫村鎮(zhèn)距桐廬縣城6公里，區(qū)域面積117.64平方公里，轄24個行政村、2個居民社區(qū)，4.2萬人口，桐廬中部區(qū)域的中心集鎮(zhèn)，交通方便。近年來，橫村鎮(zhèn)黨委、政府堅持科學發(fā)展觀，按照“穩(wěn)定、發(fā)展、和諧”的總體思路，積極實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，促進了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，2012年實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總值127.31億元，財政收入1.9137億元，農(nóng)民人均純收入16509元。先后獲得全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、浙江省生態(tài)鎮(zhèn)、浙江省百強鎮(zhèn)、浙江省文明鎮(zhèn)、浙江省綠色小城鎮(zhèn)、浙江省衛(wèi)生城鎮(zhèn)、浙江省體育強鎮(zhèn)、浙江省教育強鎮(zhèn)、浙江省十大“經(jīng)典江南小鎮(zhèn)”、浙江省首批“風情小鎮(zhèn)”等多項榮譽稱號。在實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)籌的同時，我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)得到了健康發(fā)展，先后被授予“杭州市殘疾人工作先進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”、“十一五杭州市殘疾人工作先進集體”、“桐廬縣殘疾人工作先進單位”等榮譽。
截止2013年10月，我鎮(zhèn)共有持證殘疾人1191人，其中視力殘疾166人，聽力殘疾114人，語言殘疾14人，肢體殘疾621人，精神殘疾141人，智力殘疾64人，多重殘疾61人。
二、主要做法
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實政策，建立殘疾人工作機制
為了促進殘疾人工作合力的形成，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終把殘疾人工作擺在經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定社會的重要位置，納入全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，常抓不懈。認真落實領(lǐng)導責任制，成立了鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任副組長，殘聯(lián)理事長、民政助理員、司法所所長、團委書記、婦女主任等等為組員的“扶殘助殘愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)”領(lǐng)導小組。黨政領(lǐng)導每月聽取殘疾人工作情況匯報，親自協(xié)調(diào)解決工作中的難點問題，做到上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。加強了鎮(zhèn)村殘疾人組織建設(shè)。鎮(zhèn)殘聯(lián)達到了“六有”標準，即：有專職干部、有固定的辦公地點、有領(lǐng)導小組、有完整的組織機構(gòu)、有一套切實可行的工作制度，成立了志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站、法律援助服務站、殘疾人康復服務站。領(lǐng)導小組定期召開會議專題研究殘疾人工作重大事項，部署殘疾人工作任務，形成了主要領(lǐng)導親自抓，各部門協(xié)調(diào)配合，社會積極參與，齊抓共管的殘疾人工作新格局。
�。ǘ﹦�(chuàng)新思路，多措并舉，健全殘疾人社會保障和服務體系
1、建立健全殘疾人社會保障體系。幾年來，我鎮(zhèn)通過干部基層走親形式，對全鎮(zhèn)殘疾人進行走訪，現(xiàn)在有393名困難殘疾人在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，269名困難殘疾人在享受殘疾人基本生活保障，保障了困難殘疾人的基本生活。完成重度殘疾人托（安）養(yǎng)任務100人。自2005年實施以來，到2012年底我鎮(zhèn)已有95戶困難殘疾人家庭的危房得到改善，救助面積7876平方米，發(fā)放救助資金2095648元。2013年我鎮(zhèn)又有12戶殘疾人家庭危房改造已經(jīng)完成，改造面積1020平方米，其中修繕600平方米，新建420平方米，發(fā)放住房救助金365500元。鎮(zhèn)財政都給予30%資金配套。
2、殘疾人就業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)建立。根據(jù)殘疾人的需求，實行殘疾人集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合。2013年開展殘疾人職業(yè)技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)實用技術(shù)免費培訓一次，合計28人次。積極扶持殘疾人種養(yǎng)業(yè)和扶貧基地建設(shè)。我鎮(zhèn)安置殘疾人就業(yè)211名，其中集中安置就業(yè)13人，分散就業(yè)198人。同時，因橫村是一個針織行業(yè)較為發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針織小商品有許多適合分散的手工加工活，我鎮(zhèn)殘疾人經(jīng)過簡單的培訓，都能找到一些適合自己的.活，即是自己出行不便的，村殘協(xié)會介紹企業(yè)把有一些手工活送到殘疾人家里，解決殘疾人就業(yè)問題。
3、加強殘疾人組織建設(shè)。按照基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標準，完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。落實鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長1名，并享受中層正職待遇。選聘了鎮(zhèn)殘疾人專職委員1名，村（社區(qū)）殘疾人專職委員29名，配備率100%，發(fā)放了津補貼，為殘疾人工作提供有力的組織保障。鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)導班子和干部隊伍團結(jié)廉政，未出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。
（三）以人為本，扶殘助殘，扎實有效為殘疾人辦實事。
1、實現(xiàn)“人人享有康復服務”目標。積極開展白內(nèi)障復明、低視力助視器驗配、助聽器驗配、智障康復、肢殘康復、假肢裝配、精神病患者監(jiān)護及殘疾人輔助器具供應與服務工作，2012年—2013年，全鎮(zhèn)有37名白內(nèi)障患者做了復明手術(shù)，為貧困聽力殘疾人免費驗配助聽器8臺，為貧困視力殘疾人免費驗配助視器7臺，為貧困肢體殘疾人免費安裝假肢2條，2013年開展了無障礙設(shè)施進家庭活動，為4戶殘疾人家庭改造無障礙設(shè)施。緊緊依托社區(qū)衛(wèi)生站室，100%的社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)開展康復服務，26個村（社區(qū)）全部配備康復協(xié)調(diào)員，配備率100%。
2、殘疾人法制權(quán)益保障。建立了以司法所長為站長的殘疾人維權(quán)工作站。充分發(fā)揮扎根基層，貼近百姓，服務便利的工作優(yōu)勢，及時主動地為全鎮(zhèn)殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的法律服務和法律幫助。到目前我鎮(zhèn)無殘疾人集體上訪、重復上訪事件。
3、殘疾少年兒童教育發(fā)展加快。至2013年，18名學齡殘疾兒童全部入學，義務教育入學率達到100%。建立殘疾青少年助學制度，每年對殘疾學生與困難殘疾人家庭子女就學實施助學和生活補助，2013年為12名殘疾學生或困難殘疾人家庭子女發(fā)放了助學金18000元。
�。ㄋ模┘哟笮麄�，構(gòu)建和諧，努力建成殘疾人的愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、扶殘助殘輿論宣傳氛圍形成。積極開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動，形成尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好風尚，營造殘疾人平等參與社會生活的良好氛圍。圖書室、電子閱覽室等公共服務場所免費向殘疾人開放，并設(shè)立20平方米的戶外殘疾人公益廣告。
鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)2
一、目的意義
開展殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作的主要目的，在于掌握全縣各類殘疾人的真實數(shù)量、結(jié)構(gòu)、家庭狀況，以及在醫(yī)療、康復、教育、勞動就業(yè)、社會保險等方面需求的準確數(shù)據(jù)，全面、準確、客觀地反映全縣殘疾人的基本狀況，為加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設(shè)，制定有關(guān)殘疾人的政策和規(guī)劃提供可靠的依據(jù)，更好地促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、對象范圍
采集對象為具有縣常住戶口，持有第二代殘疾人證的殘疾人（持證殘疾人）、達到殘疾等級標準尚未辦理殘疾人證的殘疾人（未持證殘疾人），采集范圍為縣內(nèi)的42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
三、時間安排
�。ㄒ唬蕚潆A段（7月19日至7月30日）
縣殘聯(lián)制定實施方案，做好開展殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的資料準備工作，舉辦全縣殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集業(yè)務培訓班；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對數(shù)據(jù)采集員、村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員進行業(yè)務培訓。
�。ǘ⿲嵤╇A段（8月1日至9月30日）
8月1日--8月30日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織采集小組進村入戶開展數(shù)據(jù)采集；
9月1日—9月15日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以村（社區(qū)）為單位整理數(shù)據(jù)采集表，統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)上報縣殘聯(lián)，并進行數(shù)據(jù)錄入。
9月15日—9月30日，縣殘聯(lián)匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計、分析相關(guān)數(shù)據(jù)上報市殘聯(lián)。
�。ㄈ┛偨Y(jié)階段（10月中下旬）
10月中下旬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總結(jié)殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，并形成書面報告上報縣殘聯(lián)，縣殘聯(lián)根據(jù)年度工作目標考核的要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)完成殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集任務情況進行考核，表彰殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作先進單位和個人。
四、內(nèi)容方式
殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集以登記的戶籍人口為準，主要內(nèi)容為：殘疾人家庭狀況及其在醫(yī)療、康復、教育、勞動就業(yè)、社會保障等方面的需求情況（詳見附件1、2）。
殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位組成采集小組，進村（社區(qū)）入戶開展數(shù)據(jù)采集，并分村（社區(qū)）整理匯總采集表上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總各村（社區(qū)）的表冊，錄入數(shù)據(jù)信息庫，統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)上報縣殘聯(lián)。數(shù)據(jù)采集表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整理成冊并歸檔；縣殘聯(lián)匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)上報市殘聯(lián)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況，可采取集中采集與分散入戶采集相結(jié)合、一人一表詢問填表的方式進行。
五、調(diào)查經(jīng)費
殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集經(jīng)費，從縣級殘疾人就業(yè)保障金中專項列支。按照�？顚Ｓ�、考核補助的原則，以完成采集1份完整、符合質(zhì)量要求的《重慶市殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表》，每份表補助4元的.標準，由縣殘聯(lián)補給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)包干使用（其中數(shù)據(jù)采集表每張3元補助給采集人員，1元為數(shù)據(jù)錄入、人員培訓等費用）。
六、職責分工
殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作實行分級負責制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織，按照本工作方案認真履行各自的職責。
（一）縣殘聯(lián)職責：擬定全縣殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作計劃；制定數(shù)據(jù)采集工作方案；提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已發(fā)二代證殘疾人名冊，印制《重慶市殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表》和匯總表；建立全縣殘疾人綜合信息數(shù)據(jù)庫；組織開展縣級殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集培訓；對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行指導檢查和督促；負責對全縣殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行歸類處理、綜合分析；為縣委、縣政府和市殘聯(lián)領(lǐng)導提供決策依據(jù)。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責：加強對殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作的領(lǐng)導，組織開展好本轄區(qū)內(nèi)的殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，從人員調(diào)配、辦公經(jīng)費、交通工具等方面給予保障。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)職責：在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，制定工作措施，落實采集人員，組建采集隊伍，組織參加培訓,開展入戶采集，匯總錄入數(shù)據(jù)，整理采集表,分村（社區(qū)）統(tǒng)一歸檔。
�。ㄋ模┐澹ㄉ鐓^(qū)）殘協(xié)職責：在殘聯(lián)和村（社區(qū)）“兩委會”領(lǐng)導下，落實殘疾人專職委員開展上門入戶調(diào)查采集；按照采集數(shù)據(jù)的要求，實事求是填寫調(diào)查表,發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理；匯總數(shù)據(jù)采集表，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)。
七、工作要求
�。ㄒ唬┠繕艘螅赫{(diào)查采集的數(shù)據(jù)必須真實可靠、全面、準確、客觀地反映殘疾人的基本狀況，通過綜合分析反映殘疾人基本情況的數(shù)據(jù)，為制定殘疾人有關(guān)的政策和規(guī)劃提供科學依據(jù)。
�。ǘ┵|(zhì)量要求：調(diào)查信息的真實，是調(diào)查工作的生命，調(diào)查數(shù)據(jù)的準確，是衡量調(diào)查工作質(zhì)量的唯一標準，必須注重工作質(zhì)量，采集信息真實，力求數(shù)據(jù)準確，工作進度服從工作質(zhì)量，工作措施確保工作質(zhì)量，做到準確無誤。
八、保障措施
�。ㄒ唬└叨戎匾�、精心組織。做好殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，達到殘疾人人口情況明、家底清，不僅是殘聯(lián)的工作，也是各級黨委、政府關(guān)心殘疾人，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，推進“兩個體系”建設(shè)的依據(jù)和前提，因此，各級黨委政府要高度重視，精心組織，各級殘疾人組織要堅持采集原則，強化工作措施，確保全縣殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作取得實效。
為確保采集工作的質(zhì)量，縣殘聯(lián)抽調(diào)縣醫(yī)院、縣益康醫(yī)院、縣精衛(wèi)院醫(yī)務人員和殘聯(lián)工作人員，組成多個指導小組，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行督促、檢查、指導。
�。ǘ┱狭α俊⒙鋵嵢藛T。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)是這次殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集具體的實施者，殘聯(lián)理事長要親自抓，要充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領(lǐng)導和支持，調(diào)動村（社區(qū)）“兩委會”積極性，發(fā)揮好基層殘疾人組織的作用，組建好工作班子和數(shù)據(jù)采集隊伍，做好數(shù)據(jù)采集工作。
鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)3
一、基礎(chǔ)扎實，措施到位。
近幾年來，我縣各級黨委政府和有關(guān)部門十分重視殘疾人扶貧解困工作，依靠政府、動員社會，形成合力，采取各種措施開展殘疾人扶貧開發(fā)。特別是1998年以來，在縣級殘聯(lián)牽頭組織下，進一步加大了殘疾人扶貧解困的力度。一是縣人民政府專門制訂了《xx縣殘疾人扶貧攻堅計劃》實施方案、修訂出臺了《殘疾人優(yōu)惠政策》，縣扶貧辦制訂具體扶持殘疾人的措施。二是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級殘聯(lián)都成立了殘疾人服務總社和殘疾人服務分社，開展了三次全縣性的貧困殘疾人情況調(diào)查和城鄉(xiāng)最低生活保障對象調(diào)查。做到貧困殘疾人口有依據(jù)，扶貧工作有人抓，組織有保障。三是為籌措扶貧基金，1998年縣委辦政府辦聯(lián)合發(fā)文件號召全縣干部職工向“殘疾人扶貧解困基金捐一天工資，獻一份愛心“籌集了部分扶貧基金；落實了中央康復扶貧貸款和地方配套資金，累計68.7萬元，為扶持殘疾人打下了基礎(chǔ)。四是各有關(guān)部門各負其責為殘疾人扶貧解困形式合力。民政部門做好救濟、低保等；工商部門為個體就業(yè)經(jīng)營戶減免費用，方便攤位；婦聯(lián)開展貧困殘疾兒童婦女專項救助；團委建立志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站幫助困難殘疾人等等。使整個扶貧解困工作措施到位，氛圍良好，基礎(chǔ)扎實。
二、根據(jù)山區(qū)特點，走出扶貧之路。
科技扶貧，脫貧有路——縣殘聯(lián)、科協(xié)、農(nóng)業(yè)局等單位每年都要為殘疾人舉辦3—4期科技培訓班，傳授科學種養(yǎng)技術(shù)和其它方面的技術(shù)，使殘疾人得到信息，掌握一技之長，走上脫貧致富路。培訓內(nèi)容，農(nóng)村以農(nóng)業(yè)開發(fā)種養(yǎng)業(yè)為主，如種香菇、名茶、干水果培育管理、蔬菜類、養(yǎng)殖技術(shù)等；城鎮(zhèn)殘疾人以電器維修、縫紉、理發(fā)業(yè)和工藝品加工等為主要內(nèi)容。三年累計為1000多名殘疾人培訓，部分殘疾人通過培訓后掌握技術(shù)已經(jīng)走向小康路。
勞務輸出，走出山門——我縣是個山區(qū)縣，以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)差，農(nóng)村勞動力相對剩余，殘疾人就業(yè)門路不寬，創(chuàng)辦福利企業(yè)規(guī)模小經(jīng)濟效益也不好，針對這種情況，根據(jù)實際我們走勞務輸出之路。幾年來，連續(xù)向紹興、寧波、富陽、溫州、樂清等地輸送殘疾人9批（次），300多名殘疾人在外就業(yè)。這部分殘疾人在發(fā)達地區(qū)就業(yè)不但收入甚高，還能夠享受養(yǎng)老保險等福利待遇。為解決殘疾人勞動力就業(yè)需求矛盾，我們做了大量的調(diào)查，深入到鄉(xiāng)村走家串戶，建立了“殘疾人就業(yè)檔案”、還在城鎮(zhèn)建立了“就業(yè)信息服務站”專門為殘疾人勞動就業(yè)提供信息和方便。得到廣大殘疾人的贊揚。在勞務輸出以后，我們還及時做好跟蹤服務工作，協(xié)助有關(guān)單位為在企業(yè)勞動的殘疾職工解決勞動糾紛、工傷事故、維護其合法權(quán)益等方面出力。同時還經(jīng)常到企業(yè)進行電視跟蹤采訪宣傳，使企業(yè)滿意、職工滿意。
扶貧基地，以點帶面——以縣級殘疾人勞動就業(yè)服務所和殘疾人扶貧服務社為基礎(chǔ)開展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)扶貧開發(fā)。我們在抓好面上殘疾人種養(yǎng)業(yè)項目扶持的同時注重抓好扶貧基地建設(shè)，以點帶面，輻射帶動更多人走上致富路。累計落實扶貧資金68.7萬元，其中：中央康復扶貧貸款30萬元，縣扶貧基金15萬元。分別扶持到農(nóng)村貧困殘疾人和扶貧基地點上。建立扶貧基地3個，其中：以殘疾人楊裕宗為代表的'養(yǎng)殖基地，養(yǎng)豬年出欄商品豬500多頭，養(yǎng)魚60畝（水面積）、養(yǎng)獺兔1000多只，還搞山地開發(fā)水果，生態(tài)種養(yǎng)，帶動6名本地殘疾人致富，縣服務社扶持2.5萬元；以殘疾人李建新為代表的新開發(fā)養(yǎng)田鯉魚、羅飛魚20畝（水面）、養(yǎng)雞2萬多只、鴨2000多只，還有加工飼料等配套項目，帶領(lǐng)6名殘疾人脫貧致富，縣服務社給予扶持1.85萬元；以黃衛(wèi)亮殘疾人為代表的養(yǎng)甲魚、養(yǎng)豬基地項目，帶領(lǐng)5名殘疾人脫貧致富。通過基地養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)扶貧，農(nóng)村一些殘疾人也紛紛開始搞個體家庭種養(yǎng)業(yè)達到脫貧致富的目的。
縣殘聯(lián)和扶貧服務社積極做好技術(shù)指導，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務工作，經(jīng)常深入到田頭、山上和基地，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決。如今年四月我們到了三都鄉(xiāng)酉田村殘疾人葉木生的桃子基地，當了解到他無資金買化肥時，當即送500元資金，解決了他的燃眉之急。由于縣殘聯(lián)的大力扶持，殘疾人葉木生的水果基地開發(fā)規(guī)模越來越大，已初見經(jīng)濟效益。
2001年9月8日，xx省省長xxx，副省長xxx等領(lǐng)導在xx縣調(diào)研時，來到三都鄉(xiāng)酉田村，縣殘聯(lián)扶貧的殘疾人葉木生的水果基地，高度評價了縣殘聯(lián)的扶貧方式，x省長當著市、縣委書記的面說：“你們?nèi)l(xiāng)村的正常人要行這位殘疾人學習，身殘志堅搞開發(fā)生產(chǎn)�！�
結(jié)對助殘，扶貧眾幫——積極動員社會力量開展扶貧幫困活動。主要是以“一助一”結(jié)對助學、提供資金、技術(shù)等方法。
如開展“人人結(jié)對”活動和“萬戶種養(yǎng)、共奔小康”等活動，全縣417名殘疾人結(jié)成扶貧對子，取得成效。如今年5月份我們就發(fā)動機關(guān)部門單位16個單位與17座中小學校的56名貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女結(jié)成長期幫扶助學對子，這些學生們每學期能得到近2萬元的捐助資金，保障他們順利完成學業(yè)。
三、扶貧見成效，辛勞結(jié)碩果版權(quán)所有
鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)4
恰巧就是在這個時候，由和中國殘聯(lián)共同發(fā)起的以“踐行志愿精神，倡樹助殘風尚”為口號的“百萬青年志愿者行動”已滿3年，300多萬殘疾人通過“一助一”長期結(jié)對服務，得到了實實在在的幫扶，改善了生存狀況。和中國殘聯(lián)決定對3年內(nèi)涌現(xiàn)的志愿者助殘先進集體和先進個人進行表彰，召開了全國“百萬青年志愿者助殘行動”總結(jié)表彰大會，地點也在成都市。同一組織主辦，同一地點召開，目的都是讓最基層的殘疾人得到最直接的幫助，生活得更好，3個會議就像一根常青藤上3朵盛開的鮮花。
表彰會：光艷炫目
8月12日，全國“百萬青年志愿者助殘行動”總結(jié)表彰大會隆重開幕，書記處書記楊岳，中國殘聯(lián)副主席、理事長湯小泉，中國殘聯(lián)常務副理事長呂世明，四川省及成都市的領(lǐng)導，以及全國31個省市自治區(qū)和5個計劃單列市的團委、殘聯(lián)有關(guān)負責同志，還有各地受表彰的先進集體、先進個人代表出席了會議。
中國殘聯(lián)常務副理事長呂世明作了大會報告，回顧了3年來的志愿者助殘工作情況，號召更多的人加入到志愿者助殘的行列中來，進一步發(fā)揚理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好風尚，大力弘揚人道主義思想，進一步形成平等友愛的人際關(guān)系和關(guān)心互助的社會環(huán)境。
18名來自全國各地的志愿者助殘先進集體、先進個人代表登臺領(lǐng)獎，在歡快的樂曲中，大會的氣氛被引向高潮。團中央書記處書記楊岳，中國殘聯(lián)副主席、理事長湯小泉作了重要講話。
之后，先進集體、先進個人代表介紹了先進事跡。團省委的代表、省殘聯(lián)的代表紛紛上臺發(fā)言，表達了對做好志愿者助殘工作，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會不斷做出新貢獻的決心。
工作會：意味深遠
8月13日，經(jīng)過精心籌備之后，全國基層殘疾人組織建設(shè)工作會議召開了。國務院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會印發(fā)了《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見》，中國殘聯(lián)鄧樸方主席于8月9日為本次會議作了專門批示：
此次基層殘疾人組織建設(shè)會議非常及時，也很重要。加強殘疾人組織建設(shè)重點在基層，前些年重點是縣殘聯(lián)的建設(shè)，這幾年開始著力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村的工作。選聘殘疾人專職委員從事殘疾人工作，是基層工作實踐中創(chuàng)造的頗有成效的做法，也已在較大范圍證明是好的。它的好處是多方面的，彌補基層薄弱的問題，有望做到橫向到邊縱向到底；建立了與廣大殘疾人溝通服務的渠道，了解群眾疾苦和需求，及時就近解決實際問題；提供機會使殘疾人參與殘疾人事業(yè)，可為進一步選拔優(yōu)秀殘疾人提供儲備；此外，推舉選聘過程，也可推進民主，加強殘聯(lián)組織的.代表性。望同志們下大力氣，抓實抓好。
成都國際會展中心內(nèi)，中國殘聯(lián)副主席、理事長湯小泉，中國殘聯(lián)常務副理事長呂世明，中國殘聯(lián)副理事長程凱，中國殘聯(lián)理事、政策研究室主任張寶林，全國各省市自治區(qū)、計劃單列市殘聯(lián)的理事長、主管副理事長、組聯(lián)部主任以及48名在本次會議上受表彰的基層殘疾人工作者代表聚集一堂。
大會首先由四川省副省長、省殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會主任張作哈致辭。中國殘聯(lián)副主席、理事長湯小泉向大會作了工作報告。報告總結(jié)了“十五”期間基層殘疾人組織建設(shè)工作的成績，提出了“十一五”期間基層殘疾人組織建設(shè)工作的任務和目標。湯小泉理事長的報告在與會代表中引起了很大反響，在后面進行的分組討論中，各省殘聯(lián)代表紛紛表示，這是一個很好的報告，站位高、視野廣、謀略深、符合實際、有前瞻性。
呂世明常務副理事長宣讀了對全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人工作試點縣、全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)、全國殘疾人工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國殘疾人工作先進社區(qū)、全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、全國優(yōu)秀社區(qū)殘疾人專職委員的命名、表彰決定。各類先進代表走上主席臺，從領(lǐng)導手中接過浸透著他們多年辛勤汗水的獎牌，臉上洋溢著喜悅的笑容。
發(fā)獎儀式結(jié)束后，北京市、河北省、甘肅省、成都市的領(lǐng)導分別從選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、選配殘疾人專職委員、基層殘疾人組織建設(shè)規(guī)范化等方面介紹了本地區(qū)的工作經(jīng)驗。會議還在第二天專門安排了分組討論和6類先進代表的經(jīng)驗交流。
在閉幕式上，中國殘聯(lián)副主席、湯小泉理事長作了重要講話，總結(jié)了前一段時間的殘疾人工作。呂世明常務副理事長作了大會總結(jié)報告，為大會畫了一個圓滿的句號。
會后，代表們都表示，回去以后要馬上召開黨組、理事會，認真學習會議文件；向分管的省委、省政府領(lǐng)導匯報，爭取黨委、政府支持；適時召開會議，貫徹會議精神。有的省提出要根據(jù)國務院殘工委文件要求，結(jié)合本省實際，與有關(guān)部門會簽，使該文件更具體化，更有可操作性。
國際研討會：香溢四海
在中國殘聯(lián)兩個會議之后，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會基層殘疾人組織建設(shè)工作研討會緊鑼密鼓地開始了。聯(lián)合國亞太經(jīng)社會及殘疾人國際的官員、專家和日本、新西蘭、印度、泰國、菲律賓、孟加拉、柬埔寨、印度尼西亞、新加坡、老撾和越南等國的代表參加了會議。
鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)5
我區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人76565人，占總?cè)丝诘?.8％。區(qū)殘聯(lián)組建于1990年，當時由原市民政局代管，基層工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政部門代辦。1994年撤市設(shè)區(qū)后，升格為副科級單位，由區(qū)民政局代管。1996年，區(qū)殘聯(lián)由副科級單位升格為正科級單位。，區(qū)殘聯(lián)建立黨組，由區(qū)委、區(qū)政府直接管理。由于多年來，殘聯(lián)基層組織建設(shè)不健全，工作開展不順暢，一度曾是市殘疾人事業(yè)發(fā)展的落后縣市。如何迎難向上，趕超先進，讓區(qū)殘疾人事業(yè)與全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展同步前進，通過深入調(diào)查研究，我們決定從基層殘疾人組織、基礎(chǔ)資料臺賬建立入手，全力推進我區(qū)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。通過幾年的努力，我們的基層組織建設(shè)工作有了長足發(fā)展，建立健全了各級殘疾人組織，并扎實開展了各項工作。成功舉辦了全國特奧家庭聯(lián)絡(luò)網(wǎng)社區(qū)活動；成功創(chuàng)建了“全國白內(nèi)障無障礙區(qū)“，殘疾人整體工作被授予“全省殘疾人工作先進區(qū)”榮譽稱號；—，連續(xù)被評為“全市殘疾人工作先進區(qū)”。這些成績的取得與我們切實加強基層組織建設(shè)是分不開的。我們的主要做法是：
一、加強領(lǐng)導，健全殘疾人基層組織，夯實基層工作基礎(chǔ)
我區(qū)有7萬多殘疾人，殘疾人生活在基層，殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，各級殘聯(lián)下達的任務要靠基層去落實，基層殘聯(lián)是聯(lián)系廣大殘疾人的紐帶，是開展殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是充分發(fā)揮“代表、服務、管理”三大職能的具體體現(xiàn)。因此，建立基層殘聯(lián)組織，解決有人辦事的問題是前提。長期以來，基層殘疾人組織崗位不明，職責不清，人員不定或更換頻繁的現(xiàn)象較為突出。為此，我們著重抓了三個環(huán)節(jié)：一是調(diào)整充實區(qū)政府殘工委成員單位。為切實強化區(qū)直各部門服務殘疾人事業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動功能，區(qū)政府及時調(diào)整充實了區(qū)殘工委成員單位，明了每個部門的工作職責、工作目標，形成了齊心協(xié)力，共同做好全區(qū)的殘疾人工作的格局。二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)。區(qū)殘聯(lián)按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府和市殘聯(lián)的'要求，把“健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)殘疾人組織機構(gòu)，發(fā)揮‘代表、服務、管理’職能”作為“十一五”期間殘疾人工作的重點和突破口，主動爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府支持，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)標準化建設(shè)，按照規(guī)范化、民主化程序調(diào)整充實了殘聯(lián)組成人員，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專（兼）職干部。區(qū)委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強殘疾人基層組織建設(shè)的通知》［宛龍辦（）12號］，重新明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)理事長專職，設(shè)一名專職人員承辦殘聯(lián)日常工作。專職人員選拔、配備要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t進行，要特別重視選拔配備有一定文化知識和工作能力的人從事殘疾人工作，要熱愛殘疾人事業(yè)，具有奉獻精神，恪守“人道·廉潔”的職業(yè)道德，要發(fā)揚“團結(jié)、實干、開拓、高效”的工作作風，要善于運用社會化的工作方法，一專多能，密切聯(lián)系群眾，全心全意為殘疾人服務。經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、政府半個月的推薦、考察，全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的殘聯(lián)專干全部配備到位，全部是黨員和大專以上學歷。三是健全村級殘疾人協(xié)會。進一步加大基層組織規(guī)范化建設(shè)力度，逐級固定場所，明確職責，完善制度，配備人員，配齊辦公設(shè)施。設(shè)立一名專職殘協(xié)委員，選拔有責任心的優(yōu)秀殘疾人擔任，與民政部門協(xié)調(diào)，納入最低生活保障。
二、切實加強規(guī)范化建設(shè)，強化基層資料建設(shè)，建立殘聯(lián)業(yè)務臺帳，實現(xiàn)殘疾人工作科學發(fā)展
按照殘疾人基層組織建設(shè)規(guī)范化的要求，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村、社區(qū)殘疾人協(xié)會統(tǒng)一工作標準，統(tǒng)一制度要求，統(tǒng)一業(yè)務流程，統(tǒng)一組織管理，真正實現(xiàn)了殘疾人工作規(guī)范化、制度化。為推進全區(qū)基層殘聯(lián)組織建設(shè)，加強殘聯(lián)基礎(chǔ)資料臺帳建設(shè)是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)，也是提高辦事效率和服務水平的有效手段。為此，我區(qū)在配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）殘聯(lián)工作人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)扶貧解困、勞動就業(yè)、康復服務等方面要求設(shè)計了1套表格，安排全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)和291個村（社區(qū)）殘協(xié)全面組織力量，落實專人，深入到村、組，逐一對全區(qū)所有殘疾人進行調(diào)查登記，分類統(tǒng)計，為開展殘疾人工作科學發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、加大培訓工作力度，大力開展各項活動，著力提升服務職能
鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)6
一、上半年工作總結(jié)
�。ㄒ唬⿵V泛動員，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動
按照縣委的統(tǒng)一安排和部署，縣殘聯(lián)黨支部切實加強組織領(lǐng)導，成立工作機構(gòu)，精心組織，廣泛動員，在全體黨員干部中深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。自4月7日以來，通過學習培訓、深入基層調(diào)研、撰寫心得體會或理論文章、開展“三個一”主題實踐活動、“兩個共同”專題學習、“11·28”專題案例教育，廣泛征求意見建議，高質(zhì)量召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，較好完成了第一、二前兩個階段的學習任務。黨員干部職工思想進一步得到統(tǒng)一，學習實踐科學發(fā)展觀重要性必要性的認識進一步提高，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、主動性進一步增強。在加強理論武裝，堅持解放思想，是推動殘疾人工作科學發(fā)展的首要任務；勇于開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動殘疾人科學發(fā)展的核心理念；不斷加強殘疾人工作隊伍建設(shè)，提高服務殘疾人的能力，是推動殘疾人工作科學發(fā)展的重要保證等四個方面形成了共識。進一步查找出了殘聯(lián)領(lǐng)導班子、班子成員和黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題和不足，深刻剖析了產(chǎn)生問題的根源，理清了工作思路，明確了整改方向。為下步整改落實和學習實踐活動要真正達到“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求奠定了堅實基礎(chǔ)。
�。ǘ﹫猿謱W習與工作兩手抓，扎實推進各項殘疾人工作，依法維護殘疾人的合法權(quán)益
1、重點工作進展順利
根據(jù)縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關(guān)于對20xx年重點工作進行立項督查的通知》要求，縣殘聯(lián)把完成農(nóng)村貧困殘疾人危房改造50戶、實施白內(nèi)障復明手術(shù)100例兩項工作當作讓殘疾人得實惠的“民心工程”來抓，列入上半年工作的重中之重。結(jié)合實際，認真制定《××縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造實施方案》和《××縣白內(nèi)障復明手術(shù)工作實施方案》報送縣委縣政府分管領(lǐng)導審核把關(guān)后狠抓落實。農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先初審，縣殘聯(lián)復核批準的方式確定危房改造對象，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共上報危房改造需求戶116戶，經(jīng)縣殘聯(lián)深入調(diào)查了解，理事會研究確定了50戶危房改造對象，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。截止6月15日，已開工建設(shè)23戶，未動工6戶，購買房屋1戶，已封頂12戶，已建好8戶。白內(nèi)障復明工作堅持發(fā)現(xiàn)一例做一例，成熟一例做一例的原則，改變以往集中時間邀請專家到××統(tǒng)一開展白內(nèi)障復明手術(shù)的方式，采取包干結(jié)算、誰到誰先治，定點在縣人民醫(yī)院五官科開展白內(nèi)障復明手術(shù)，為患者提供更加貼近實際生活的康復服務。截止6月15日共實施白內(nèi)障復明手術(shù)45例，完成任務數(shù)100例的45%。
2、基礎(chǔ)工作扎實推進
（1）認真抓好換核發(fā)第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱殘疾人證）工作。根據(jù)中國殘聯(lián)、省市殘聯(lián)《關(guān)于制發(fā)第二代<殘疾人證>的通知》要求，××縣精心組織、周密部署，成立了分管副縣長為組長，縣人民政府辦公室副主任、縣殘聯(lián)理事長、縣衛(wèi)生局局長為副組長，有關(guān)單位領(lǐng)導為成員的換核發(fā)《殘疾人證》工作領(lǐng)導領(lǐng)導小組和辦公室，切實加強組織領(lǐng)導，由縣殘聯(lián)具體組織實施換核發(fā)《殘疾人證》工作，為統(tǒng)一殘疾評定標準和尺度，從縣級醫(yī)療機構(gòu)抽調(diào)經(jīng)驗豐富，能力強的技術(shù)骨干組成縣殘疾評定委員會，專門負責六類殘疾等級評定工作。在深入宣傳發(fā)動基礎(chǔ)上，為有效減輕殘疾人經(jīng)濟負擔，用2個月的時間，組織換核發(fā)《殘疾人證》工作組，深入到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殘疾等級評定和辦證申請受理工作。經(jīng)初審，共受理達到殘疾標準符合辦證殘疾人8306人，其中視力殘1235人，聽力殘1448人，言語殘530人，肢體殘3958人，智力殘628人，精神殘507人。為進一步規(guī)范辦證時間和程序，縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于申辦第二代<殘疾人證>有關(guān)事項的通知》，明確每年3月20日、5月20日、8月20日、10月20日為集中辦證日。今年5月20日首個集中辦證日，縣殘聯(lián)組織殘疾評定委員會醫(yī)生對近200名申辦《殘疾人證》人員進行了殘疾等級評定，達到殘疾等級的有112人，縣殘聯(lián)初審受理了這112人的辦證申請，使全縣符合辦證殘疾人總數(shù)達8418人，占全縣殘疾人總數(shù)1.7萬人的49.5%。截止6月15日，經(jīng)計算機錄入殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫3921人，經(jīng)市殘聯(lián)復核批準2397人，打印出第二代《殘疾人證》432本，占應發(fā)證人數(shù)8418人的.0.05%。
�。�2）認真做好貧困精神病患者救助和殘疾人用品用具供應工作。20xx年，市殘聯(lián)下達我縣貧困精神病患者托養(yǎng)康復治療14名、服藥100名的任務。2月份，市第二人民醫(yī)院醫(yī)生到××縣殘聯(lián)集中對貧困精神病患者進行復查確定托養(yǎng)對象后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)把15名患者送到了市第二人民醫(yī)院托養(yǎng)住院治療。到5月21日，15名患者3個月住院期滿，已陸續(xù)出院回家，病情比入院前有所好轉(zhuǎn)。她們還將享受到為期9個月的日常服用藥品，以鞏固療效。5月5日至5月8日，市殘聯(lián)、市第二人民醫(yī)院組成篩查組，在縣殘聯(lián)康復工作人員陪同下，深入全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對貧困精神病患者服藥對象進行篩查，共篩查出符合享受服藥患者108名，經(jīng)縣殘聯(lián)理事會研究后，最終確定了100名服藥患者（服藥周期為一年四個季度）。6月12日上午，市第二人民醫(yī)院醫(yī)生把100名服藥患者第一季度（6—8月份）的日常服用藥品送到縣殘聯(lián)，交給了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干，并進行了安全用藥培訓，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責將藥品分發(fā)到患者家中，由其監(jiān)護人按醫(yī)囑按時監(jiān)督患者服用。為進一步滿足下肢癱瘓殘疾人和偏癱殘疾人對輪椅的需求，縣殘聯(lián)集中采購了30輛輪椅。為幫助截肢（缺肢）殘疾人安裝假肢，縣殘聯(lián)對假肢裝配研究了具體的補助政策，采取定點醫(yī)院（市博愛醫(yī)院）裝配、經(jīng)費定額包干（即安裝大腿假肢每例補20xx元，個人承擔1000元；安裝小腿假肢每例補1000元，個人承擔500元）補助，以滿足殘疾人的需求，截止6月15日，共發(fā)放輪椅24輛，拐杖1副，安裝小腿假肢1例。
（3）廣泛開展走訪慰問活動。春節(jié)前夕和5月“全國助殘日”活動期間，為體現(xiàn)黨和政府對廣大殘疾人的關(guān)懷，××縣組織慰問組，深入全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個村（居）委會，對240戶（每個村2戶）貧困殘疾人家庭和殘疾人學生給予慰問，發(fā)放慰問金9.6萬元。市殘聯(lián)領(lǐng)導深入漠沙鎮(zhèn)、平甸鄉(xiāng)、新化鄉(xiāng)、老廠鄉(xiāng)20戶（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5戶）殘疾人家庭進行走訪慰問，共計發(fā)放慰問金1萬元。
�。�4）召開20xx年度殘疾人事業(yè)工作會議。2月19日，××縣殘聯(lián)在縣城組織召開20xx年度殘疾人事業(yè)工作會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干和縣殘聯(lián)全體干部職工23人參加會議。會議聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年工作總結(jié)和20xx年工作計劃匯報交流；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年××縣殘疾人工作目標管理考核責任制完成情況進行了民主測評打分；羅文良理事長全面回顧總結(jié)20xx年度全縣殘疾人工作，安排部署了20xx年度主要工作任務。3月底，縣殘聯(lián)理事長與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長簽訂了《20xx年××縣殘疾人工作目標管理考核責任制》。
�。�5）認真做好殘疾人狀況監(jiān)測工作。繼20xx年××縣第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查戛灑鎮(zhèn)達哈村委會第1調(diào)查小區(qū)被確定為全國殘疾人狀況監(jiān)測點后，20xx年，××縣平甸鄉(xiāng)納溪村委會第3調(diào)查小區(qū)（現(xiàn)劃歸桂山鎮(zhèn)管轄）又被新增為監(jiān)測點。為切實做好殘疾人狀況監(jiān)測工作，不間斷地及時了解殘疾人狀況的變化情況，為上級殘聯(lián)分析和決策提供第一手資料，××縣及時調(diào)整了工作領(lǐng)導小組成員，結(jié)合實際制定了殘疾人狀況監(jiān)測實施方案，積極組織監(jiān)測員參加省級業(yè)務培訓，4月13日—5月10日，組織人員深入兩個調(diào)查小區(qū)每戶監(jiān)測對象家中，認真開展問卷調(diào)查，指導記賬戶做好家庭收支記賬工作，要求記賬戶必須于每月8日前收集記賬戶的計賬信息報送縣領(lǐng)導小組辦公室匯總后再報送省殘聯(lián)。入戶調(diào)查歸來又集中監(jiān)測員對問卷進行編碼、驗收，并于5月15日將問卷和相關(guān)材料按時按質(zhì)按量上報省殘聯(lián)，因高質(zhì)量完成了入戶問卷調(diào)查工作，受到了省殘聯(lián)的高度評價。
�。�6）重視殘疾人就業(yè)和培訓工作。5月4日—7日，××縣殘聯(lián)組織10名有一定基礎(chǔ)和勞動能力殘疾人到玉溪市紅塔區(qū)參加市殘聯(lián)舉辦的殘疾人蟲子雞生態(tài)養(yǎng)殖新科技培訓班培訓學習。通過理論培訓和現(xiàn)場參觀，參訓殘疾人基本掌握了蟲子雞生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)的方法和病蟲害防治等知識，為他們提供了一條增加收入的有效途徑。5月20日，玉溪市殘疾人就業(yè)專場招聘會在玉溪舉行�！痢量h組織了3個企業(yè)和12名殘疾人參加現(xiàn)場招聘會。通過雙向選擇，共有10名殘疾人被4個用人單位招聘。其中：何禮醬菜廠招聘1人，鵬源彩印包裝廠招聘3人，峨山鋼鐵廠招聘4人，沃爾瑪超市招聘2人。
半年來，我縣各項殘疾人工作得到了較好落實，對維護社會穩(wěn)定起到了積極的促進作用。但是，與縣委縣政府的要求，與廣大殘疾人的期望，還存在不少差距，用科學發(fā)展觀的要求來審視，用更高的標準來衡量，也存在不少的困難和問題。主要表現(xiàn)在思想解放還有待于進一步拓展，主動服務、人性化服務的理念有待加強，殘疾人工作的創(chuàng)新力仍需提高；殘疾人工作者隊伍素質(zhì)有待進一步提高。這些存在的困難和問題都有待于我們在下一步的工作中下力氣、花功夫切實加以克服和解決。
二、下半年工作計劃
�。ㄒ唬├^續(xù)深入扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，做好第二階段總結(jié)和第三階段整改落實各項工作，不斷深化和鞏固學習成果。
�。ǘ┘訌娢７扛脑熘衅跈z查指導和后期驗收工作，積極籌措危房改造補助資金，及時足額撥付給危房改造殘疾人戶。
�。ㄈ┻M一步加大宣傳工作力度，調(diào)查掌握白內(nèi)障患者基本情況，確保100例白內(nèi)障復明手術(shù)任務的完成。
�。ㄋ模┎扇∮行Т胧�，加快換核發(fā)第二代《殘疾人證》工作進度，確保年底全部換發(fā)到殘疾人手中。
�。ㄎ澹┤娼M織實施按比例安排殘疾人就業(yè)工作，依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。認真貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》，積極做好殘疾人就業(yè)、培訓等工作，保障殘疾人就業(yè)的權(quán)利。
（六）做好考取大中專院校殘疾人學生和殘疾人子女救助工作。
�。ㄆ撸┌丛伦龊萌珖鴼埣踩藸顩r監(jiān)測點記賬戶的計賬信息統(tǒng)計上報工作。
�。ò耍┓e極組織人員參加省第六屆殘疾人文藝匯演和省第九屆殘疾人運動會。
鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)7
__縣殘疾人“兩個體系”建設(shè)中期匯報
__x縣殘工委
加強殘疾人社會保障和服務體系建設(shè)，是在新的歷史起點上，全面推進殘疾人工作的全局性、戰(zhàn)略性工作。在省、市殘聯(lián)的關(guān)心、指導和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我縣殘疾人社會保障和服務體系建設(shè)取得了初步成效，現(xiàn)將有關(guān)情況做如下匯報：
一、基本情況
__x縣轄__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__x個行政村、__個居委會，總?cè)丝赺_x萬人，總面積__x平方公里，是革命老區(qū)，也是部級貧困縣。目前全縣共有各類殘疾人____人，涉及__x戶，殘疾人數(shù)占總?cè)丝诘腳___%。其中肢體殘疾人和智力殘疾人所占比例較大。近年來縣委、縣政府從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，把殘疾人工作納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作的議事日程，充分發(fā)揮政府的主導作用、發(fā)揮政府各相關(guān)部門的職能作用、發(fā)揮殘聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，采取有效措施推進殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障等工作，使我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展步入了一片新天地，促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會大局的和諧穩(wěn)定。
二、殘疾人“兩個體系”建設(shè)進展情況
（一）以貫徹落實省委、省政府80號文為契機，制定出臺政策，為推動我縣“兩個體系”建設(shè)提供政策保障
為認真貫徹落實省委、省政府80號文件重要精神，縣委、縣政府通過調(diào)研和廣泛聽取意見，出臺了《中共__x縣委__x縣人民政府關(guān)于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（__發(fā)〔20__〕11號）、《__x縣人民政府關(guān)于印發(fā)__x縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（__x政〔20__〕26號）、《__x縣人民政府辦公室關(guān)于對__x縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃主要任務責任目標進行分解的通知》（__政辦〔20__〕96號），《__x縣殘疾人社會保障體系和服務體系建設(shè)工作標準》（__x政辦〔20__〕9號）和《__縣人民政府辦公室關(guān)于落實縣委縣政府加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見工作責任目標分解的通知》（__x政辦〔20__〕32號），同時縣人社局、財政局、衛(wèi)生局、民政局、教體局等相關(guān)職能部門也快速出臺了配套文件，以建立健全殘疾人社會救助和參加社會保險補貼制度以及完善殘疾人醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、供養(yǎng)、環(huán)境服務體系等具體措施，逐步將我縣殘疾人“兩個體系”建設(shè)納入制度化、規(guī)范化的軌道，形成政府主導、部門負責、社會參與、保障有力的工作運行機制；普惠到位、特惠鮮明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、人人享有的政策保障機制；設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)的生活服務機制；文明共享、攜手共進、扶殘助殘、愛心奉獻的社會扶助機制。
�。ǘ╈柟毯图訌娀鶎託埣踩私M織建設(shè)，為“兩個體系”建設(shè)提供組織保障
加強基層殘疾人組織建設(shè)，是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)保證。在推進基層組織規(guī)范化建設(shè)過程中，我們結(jié)合實際，狠抓落實，做到了四個到位：一是人員配備到位。__x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了專職理事長；__x個村（居）委員會配齊了殘疾人專職委員，實現(xiàn)了基層殘疾人工作橫向到邊、縱向到底、層層有人抓、事事有人管的目標，促進了基層殘疾人工作落實和健康發(fā)展。二是待遇經(jīng)費落實到位。在縣財政經(jīng)費十分緊張的'情況下，縣委、縣政府舍得投入，從__x年起將殘疾人專職委員補貼經(jīng)費按人均享受村一般干部待遇標準全部納入財政預算，今年我縣殘疾人專職委員待遇經(jīng)費__x萬元全部發(fā)放到位。三是人員培訓到位。為提高專職委員的自身素質(zhì)，我們定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長會議，采取以會代訓的形式極大地提高了廣大基層殘疾人工作隊伍的整體素質(zhì)，增強了為廣大殘疾人服務的能力。四是作用發(fā)揮到位。全縣殘疾人工作者在實踐中學習，在工作中摸索，政治素質(zhì)和業(yè)務能力不斷提升。特別是鄉(xiāng)村兩級殘疾人工作者認真履行工作職責，積極開展入戶調(diào)查普查殘疾人基本狀況，殘疾人康復需求調(diào)查，宣傳扶殘助殘政策法規(guī)，配合上級殘聯(lián)組織精神病、白內(nèi)障患者篩查，開展0—6歲殘疾兒童普查，組織符合條件的殘疾人辦證、換證，協(xié)調(diào)解決殘疾人困難和糾紛，動員有勞動能力和就業(yè)需求的殘疾人參加職業(yè)技術(shù)培訓等等，較好地發(fā)揮了基層殘聯(lián)組織橋梁紐帶和教育管理作用。
�。ㄈ┩晟茪埣踩松鐣Ｕ象w系建設(shè)，改善殘疾人生活狀況
1、完善社會救助機制，努力保障貧困殘疾人的基本生活。
一是在實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作中，積極推行分類施保，將符合低保條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，實現(xiàn)應保盡保，隨時參保制度。在享受城鎮(zhèn)低保的__x人中，殘疾人有__x人，占城鎮(zhèn)參保總數(shù)的__x﹪；在享受農(nóng)村低保的__x多人中，殘疾人有__x人，占農(nóng)村參�？倲�(shù)的__﹪。通過享受最低生活保障，保障了全社會貧困殘疾人的生存權(quán)利以及最低標準的生活權(quán)利。
二是對享受最低生活保障待遇后生活仍特別困難的殘疾人家庭，對符合條件的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭給予臨時救助或采取其他措施保障其基本生活。對城鄉(xiāng)流浪乞討生活無著的殘疾人按規(guī)定給予及時救助和妥善安置。三年來通過春節(jié)慰問，獻愛心送溫暖等形式走訪慰問了__x名殘疾人，為他們送去價值__萬元的慰問物質(zhì)和現(xiàn)金；通過抗旱澆麥、“三夏”幫扶、臨時救濟等形式幫扶了__x戶農(nóng)村困難殘疾人，款物折合__x萬元。
三是優(yōu)先解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房困難的政策，將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭納入基本住房保障范圍。對符合城市廉租住房保障條件的殘疾人家庭做到應保盡保，優(yōu)先安排實物配租廉租住房，并幫助進行無障礙改造。連續(xù)三年為300戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭進行了危房改造，整合資金達__x萬元。
及時將符合救助條件的殘疾人納入救助范圍。
一是落實重度及貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分政府補貼政策。將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，逐步提高救助標準。對貧困殘疾人無法通過醫(yī)療保險和醫(yī)療救助渠道解決的康復費用予以補助，目前全縣已有__x萬殘疾人參加了新農(nóng)合及城鎮(zhèn)醫(yī)保，使用醫(yī)療救助基金資助殘疾人__x人，其中農(nóng)村五保戶__x人、農(nóng)村低保戶__x人、城鎮(zhèn)低保戶__x人。
二是落實重度及貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費部分政府補貼政策。出臺了《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》，并明確規(guī)定縣財政為重度殘疾人每人每年代繳100元養(yǎng)老保險費。
三是督促用人單位依法為殘疾職工繳納社會保險費，符合條件的殘疾人按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，執(zhí)行靈活就業(yè)殘疾人參加各類社會保險的優(yōu)惠政策。目前，我縣殘疾職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險的比例在90％以上。
四是逐步降低或取消醫(yī)療救助的起付線，合理設(shè)置封頂線。對符合規(guī)定的白內(nèi)障復明、運動療法、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、肢體殘疾（含腦癱）矯治手術(shù)與綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業(yè)療法、認知知覺功能障礙訓練、言語訓練、吞咽功能障礙訓練、日常生活能力評定、聾兒聽力檢測、精神病防治、輔助器具適配等部分醫(yī)療康復項目納入基本保障范圍，實行單病種報銷。止目前，整合資金____萬元，免費為__x人實施白內(nèi)障復明手術(shù)。
五是建立貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。開展一戶多殘、老殘一體、低保及低保邊緣戶等困難殘疾人生活補助試點和重度殘疾人護理補貼試點。逐步對重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無障礙建設(shè)和改造、日間照料、護理和居家服務等給予政府補貼。投入資金__x萬元，為__x名殘疾人免費贈送輪椅；投入__x萬元居家托養(yǎng)了__x名精神、智力及其他重度貧困殘疾人；投入__x萬元為__x名擁有機動輪椅車的下肢殘的殘疾人發(fā)放了燃油補貼；從20__年起為__x名__x歲以上的殘疾老人憑殘疾人證每人每月發(fā)放40元的生活補助金，兩年共發(fā)放生活補助金__x萬元。
切實改進對殘疾人的服務，有序推進殘疾人服務體系建設(shè)
一是建立和完善殘疾人康復服務網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”目標。我縣本著“抓基礎(chǔ)、促服務；抓鞏固、促提高”的工作思路，采取以點帶面，逐步拓展方式，整合社會資源，完善康復功能，健全服務網(wǎng)絡(luò)，提升服務水平，繼續(xù)深入開展殘疾人康復進社區(qū)進農(nóng)村工作。選調(diào)縣醫(yī)院眼科、耳鼻喉科、外科、康復科、精神科等專家組成了專家技術(shù)指導組，發(fā)揮其技術(shù)示范、人員培訓、基層指導、知識普及、咨詢轉(zhuǎn)介等作用。組織了110名康復協(xié)調(diào)員參加全市康復協(xié)調(diào)員培訓班，通過培訓康復指導員和協(xié)調(diào)員的業(yè)務素質(zhì)得到明顯提高。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放康復需求調(diào)查用表2.8萬份，集中開展殘疾人康復需求調(diào)查，共普查出有康復需求的各類殘疾人9800人，建立了殘疾人基本狀況康復需求、康復資源檔案，實行動態(tài)管理。為達標鄉(xiāng)、村康復站室配備了價值29萬元康復器械。同時，財政部門除按轄區(qū)覆蓋人口每人每年不少于0.30元的標準安排社區(qū)康復工作經(jīng)費外，每年另向縣殘聯(lián)下?lián)躝_x萬元康復工作經(jīng)費，并納入財政預算。幾年來通過康復訓練、醫(yī)療救治、器具配發(fā)、轉(zhuǎn)介服務和發(fā)放康復知識宣傳頁等活動形式，為__x名殘疾人提供了不同程度的康復服務，滿足了部分殘疾人的康復需求，改善了殘疾人的生活質(zhì)量。
同時，各項康復任務全面完成。全縣共完成__x名低視力配備助視器，培訓__x名低視力兒童家長；為__x名盲人開展了定向行走訓練；通過集中訓練和家庭康復訓練指導，新收訓聾兒__x名；完成肢體殘疾人康復訓練__名；智力殘疾兒童康復訓練__x名；為殘疾人免費配發(fā)輔助器具__x件；為__x名殘疾人免費裝配假肢；為__x0名精神病患者提供綜合性防治康復服務；為新發(fā)生白內(nèi)障患者實施復明手術(shù)__x例；完成__名0—6歲殘疾兒童搶救性康復項目任務。
二是完善殘疾人教育服務體系。建立完善以特殊教育學校為骨干、以隨班就讀和特殊教育班為主體的殘疾兒童少年義務教育體系，對義務教育階段殘疾學生在“兩免一補”基礎(chǔ)上，進一步提高補助水平。連續(xù)三年資助__x名貧困殘疾學生接受義務教育，資助金額達__x萬元；為符合救助條件的__x名殘疾人大學生及殘疾人子女大學生提供__x萬元的救助；為縣聾啞學校捐贈了價值__x萬多元的吊扇、圖書和棉被，同時捐贈了__x千元的現(xiàn)金。
三是完善殘疾人就業(yè)服務體系。自開展按比例安排殘疾人就業(yè)工作以來，嚴格按照《河南省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》實施，對達不到安排比例的單位，通過地稅、財政代扣等形式，依法征收其殘疾人就業(yè)保障金，促使其達到安排殘疾人就業(yè)的目的。同時制定下發(fā)了殘疾人就業(yè)培訓工作實施方案，在縣農(nóng)業(yè)、扶貧、人社、財政等部門的大力支持下，我們以殘疾人培訓基地為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔助，縣鄉(xiāng)殘聯(lián)上下聯(lián)動，采取集中與分散相結(jié)合，長期班與短期班相結(jié)合，多形式多渠道開展職業(yè)技能及農(nóng)村實用技術(shù)培訓。通過開辦法制教育、就業(yè)指導員、康復協(xié)調(diào)員、機動三輪車、職業(yè)技能及農(nóng)村實用技術(shù)培訓班，共免費培訓殘疾人____人，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)__x人，投入資金__x萬元。同時推薦了__x名殘疾人參加省、市殘聯(lián)組織的面點班、電腦班、盲人按摩班的培訓。
四是加強農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，縣扶貧辦、民政局、財政局、統(tǒng)計局、殘聯(lián)聯(lián)合行文制定出臺了《__x縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施方案》，明確規(guī)定將貧困殘疾人作為重點扶持群體納入政府扶貧開發(fā)計劃，統(tǒng)籌安排，同步實施，優(yōu)先幫扶。將家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，將有勞動能力、有發(fā)展愿望的農(nóng)村貧困殘疾人納入扶貧范圍。
五是做好殘疾人維權(quán)工作。堅持領(lǐng)導干部接待日工作制度，妥善處理督查案件，維護殘疾人合法權(quán)益，切實解決殘疾人的實際困難。積極開展殘疾人普法教育宣傳，印制普法宣傳材料__x份，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、民政所、司法所投入__x萬元免費為__x名殘疾人提供了法律服務，維護了殘疾人的合法權(quán)益。
六是積極開展殘疾人宣傳文體活動。為進一步推進我縣殘疾人文體活動，提高為殘疾人文化服務的能力，豐富鄉(xiāng)村殘疾人精神文化生活，不斷滿足廣大殘疾人日益增長的文化需求。我們在全縣篩選、設(shè)置了1個省級“愛心書屋”示范點，6個市級“愛心書屋”示范點，“愛心書屋”示范點場地總面積達__x平米，藏書量__x冊，報刊數(shù)量18種（類），電子音像制品700多張，電視機、影碟機、電腦、書架、書柜若干。同時在縣殘聯(lián)辦公室建立了縣殘聯(lián)殘疾人閱覽室，配置了__x多冊圖書、音像制品、雜志、報刊。
積極開展群眾性文體活動，參與市第一屆殘疾人體育運動會和第一屆殘疾人文藝匯演。與縣文聯(lián)聯(lián)合組織書畫家協(xié)會會員及殘疾人書法、繪畫愛好者參加全市首屆“____”殘疾人書法、繪畫大賽x并獲得獎項，x制定了__縣殘聯(lián)開展“文明中原系列活動”實施方案，主要通過開辦“文明中原大講堂”，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，提高中原文化的影響力和吸引力。同時加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德宣傳教育，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和社會風尚。達到為生活困難群眾和特殊（殘疾）人群送溫暖、獻愛心活動，促進社會公平維護社會穩(wěn)定，增進社會和諧。
三、存在問題
作為老區(qū)和部級貧困縣，由于主客觀條件和殘疾人自身障礙的影響，還存在一些問題：一是____x陳舊，不適應現(xiàn)在殘疾人工作的要求；二是仍有個別單位和部門對殘疾人工作認識不到位，工作配合不積極不主動；三是改善殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件的長效機制還不健全；四是還有部分殘疾人貧困狀況沒有得到根本改善，基本生活需求難以穩(wěn)定保障，特別是在康復、教育、就業(yè)等方面存在一些困難。
鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)8
××縣位于××群島中部，由404個島嶼組成，其中住人島嶼16個。區(qū)域總面積5242平方公里，其中陸地面積326.5平方公里�！痢帘緧u面積119.3平方公里，為××市第二大島。全縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，39個漁農(nóng)村新型社區(qū)，7個城鎮(zhèn)社區(qū)，94個行政村，總?cè)丝?9.7萬。20__年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值43.9億，三次產(chǎn)業(yè)比為26.4：32.1：41.5；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14652元，漁農(nóng)村居民人均純收入7259元，縣級地方財政收入1.63億。××縣殘聯(lián)成立于1990年，于1995年升格為正科級單位，20__年2月實行機構(gòu)單設(shè)。執(zhí)行理事會現(xiàn)有理事長1人，副理事長1人，中層及中層以下工作人員6名。殘聯(lián)機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室（含縣政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會辦公室）、康復辦（××縣殘疾人康復工作領(lǐng)導小組辦公室），下設(shè)殘疾人勞動就業(yè)服務所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織健全，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職殘聯(lián)理事長或殘聯(lián)干部；39個漁農(nóng)村新型社區(qū)、7個城鎮(zhèn)社區(qū)分別成立了社區(qū)殘疾人協(xié)會。
目前，××縣共有殘疾人1萬名，占全縣總?cè)丝诘?，涉及到五分之一的家庭，其中持證殘疾人3718人，分別為肢體殘疾2156人，占總數(shù)的60，精神殘疾389人，占總數(shù)的13.4，聽力言語殘疾454人，占總數(shù)的12.1，視力殘疾381人，占總數(shù)的10.2，智力殘疾338人，占總數(shù)的9.1。我縣殘疾人分布大至如下：××鎮(zhèn)有持證殘疾人1048人，占持證殘疾人總數(shù)的28.1，××鎮(zhèn)有持證殘疾人974人，占持證殘疾人總數(shù)的26.2，其他五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約占45.7。
二、業(yè)務工作概況：
�。ㄒ唬┛祻凸ぷ鳌�
我縣殘疾人社區(qū)康復站于1995年掛牌成立。之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人社區(qū)康復指導和服務站，使我縣的殘疾人康復工作在基層有了落腳點。目前全縣共有殘疾人社區(qū)康復指導服務站18個，逐步形成社區(qū)康復工作網(wǎng)絡(luò)。此外，我縣還于1999年成立了縣殘疾人用品用具供應站，為殘疾人提供各類輔助用具。
“十五”期間，在上級殘聯(lián)的指導和有關(guān)部門的配合支持下，我縣殘聯(lián)認真開展各項康復工作。五年來，共組織完成白內(nèi)障復明手術(shù)550例；低視力配用助視器25例；聾兒康復語訓17人次；安裝普及型假肢42名；安裝矯形器26例；系統(tǒng)訓練肢殘人30名，腦癱兒童6名；精神病集中康復治療21人，并對以上康復對象進行了康復補助，累計補助金額達100余萬元。
�。ǘ┙逃嘤柟ぷ�
我縣歷來重視殘疾人的教育培訓工作，20__年，縣殘聯(lián)就殘疾人教育培訓補助制定了《關(guān)于對××縣殘疾人培訓教育實行補助的規(guī)定》。20xx年，在此基礎(chǔ)上，出臺了×政發(fā)［20__］139號《××縣扶持殘疾人若干意見》，明確了各類就學、培訓的補助標準，使更多的殘疾人家庭得到了扶助。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，全縣通過助學結(jié)對共為86名殘疾人及殘疾人家庭子女圓了大學夢；對8名獲得中專、大專、本科學歷的殘疾學生進行了補助；共舉辦殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓班16期，培訓殘疾人1000余人，投入培訓經(jīng)費15余萬元。此外，還輸送了20余名聾兒就讀市聾啞學校，2名盲童就讀省盲童學校，4名弱智殘疾兒童入學市語訓中心弱智班，11名殘疾人到省、市有關(guān)職業(yè)學校學習培訓。20xx學年度共有270名殘疾學生在普通學校就讀，全縣三殘兒童入學率達98.18。
�。ㄈ┚蜆I(yè)工作
為有勞動能力的殘疾人提供就業(yè)崗位，幫助他們擺脫貧困，并逐步致富，是殘疾人工作十分重要的組成部分。為此，縣殘聯(lián)勞服所充分發(fā)揮職能作用，采取以集中就業(yè)、分散就業(yè)、個體就業(yè)三者相結(jié)合的方式，多渠道、多形式安置殘疾人就業(yè)。
1、集中就業(yè)。目前，我縣共有福利企業(yè)20家，共安置殘疾
人就業(yè)602人，殘疾職工人均月收入達1000元，殘疾職工參保率達到100。此外，前幾年，我縣還組織了30余名殘疾人到鎮(zhèn)海福利企業(yè)就業(yè)，進一步拓寬了我縣殘疾人就業(yè)的路子。
2、分散就業(yè)。為加大殘疾人分散按比例就業(yè)工作力度，20xx年，根據(jù)××省人民政府令第155號《××省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，我縣制定出臺了《××縣按比例安排殘疾人就業(yè)實施辦法》，按照辦法中“安置為主，收取保障金為輔”的精神，近幾年來，我縣共按比例安置殘疾人75名，結(jié)對5人。此外，近幾年我縣殘疾人就業(yè)保障金征收基本做到了足額擴面。
3、個體就業(yè)。近幾年，全縣有648名殘疾人陸續(xù)走上了種植、養(yǎng)殖、個體經(jīng)營的就業(yè)道路，并涌現(xiàn)出了一批種養(yǎng)殖大戶與企業(yè)業(yè)主。
經(jīng)過幾年的努力，我縣的殘疾人就業(yè)基本形成了分散按比例就業(yè)、集中安置就業(yè)和殘疾人自謀職業(yè)同步發(fā)展的就業(yè)格局，全縣1950名有勞動能力的殘疾人中，已就業(yè)的達1790名，就業(yè)率達91.8。
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我縣是沿海欠發(fā)達地區(qū)之一，殘疾人扶貧工作相對比較艱巨。為解決這部分殘疾人的困難，我們對全縣困難殘疾人進行了全面調(diào)查，初步掌握了困難殘疾戶的基本情況。據(jù)統(tǒng)計，全縣共有殘疾人家庭3581戶，其困殘疾人家庭78戶144人，低保殘疾人家庭540戶，低保邊緣50余戶，縣殘聯(lián)結(jié)合本縣實際根據(jù)不同情況分別采取措施給予扶助。
1、利用政策扶貧。通過貫徹實施《××市扶持殘疾人暫行規(guī)定》、《××縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見》等扶持政策，對殘疾人在教育培訓、勞動就業(yè)、扶貧和社會保障、康復醫(yī)療、參與社會生活等方面實行政策優(yōu)惠和傾斜，為殘疾人脫貧提供政策上的扶持。其中最有特色的.是我縣的社保補助政策，20__年，我縣制定出臺了《××縣對殘疾人實行照顧扶助規(guī)定》，該規(guī)定第七條：對城鎮(zhèn)殘疾人個體工商戶、自由職業(yè)者參加社會基本養(yǎng)老保險的，縣殘聯(lián)結(jié)予適當補助，補助金額一般為社保機構(gòu)規(guī)定的最低年繳費額的三分之一，并對其繳費率優(yōu)惠五個百分點。20__年10月，縣政府《關(guān)于印發(fā)××縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見的通知》的出臺，我縣殘疾人社會養(yǎng)老保險補助金額從三分之一調(diào)整為15，但補助面進一步擴大到農(nóng)村殘疾人，所有參加社會基本養(yǎng)老保險的殘疾人個體工商戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)均可享受以上補助政策。自上述政策實施以來，全縣累計有74人次享受補助，補助金額共計5.3萬余元；有807名殘疾人享受了交費率的優(yōu)惠。這一扶持政策在全市乃至全省一直處于領(lǐng)先，為我縣殘疾人脫貧致富奠定了基礎(chǔ)，更為殘疾人的老年生活提供了保障。
2、通過社會扶貧。利用社會力量與殘疾人結(jié)對是我縣殘疾人扶貧工作的一項重要措施。近幾年來，在我縣開展的“千名機關(guān)干部幫扶結(jié)對貧困戶活動”中，全縣共有359戶貧困殘疾人家庭受到幫扶。通過社會扶貧，使我縣部分殘疾人的生活、學習、生產(chǎn)困難有了一定的緩解。
3、其它形式扶貧。如低保救助、就業(yè)扶貧，建立扶貧基地，節(jié)日慰問扶貧、因病因災等臨時救濟扶貧、助居等扶貧方式，都已成為我縣殘疾人扶貧工作中不可缺少的救助方式。
�。ㄎ澹┬麄魑捏w工作
近幾年來，我縣殘聯(lián)以“全國助殘日”和“國際殘疾人日”等活動為載體，通過拍攝先進殘疾人電視專題片、設(shè)立殘聯(lián)網(wǎng)站、在城區(qū)懸掛橫幅、加強信息報道，大力開展各項宣傳活動，進一步營造了全社會助殘扶殘的良好氛圍。此外，還積極開展殘疾人文體活動，舉辦殘疾人卡拉OK比賽、錄制了題為“平等、參與、共享”的快樂超市電視專題，舉辦了多次殘疾人體育運動會，在此基礎(chǔ)上輸送了若干名優(yōu)秀殘疾人參加了省、市乃至全國的文體賽事，并取得了優(yōu)異的成績。在20__年省首屆聾人運動會上，我縣輸送的4名運動員取得了4金1銀的好成績，為全市爭得了榮譽。在20__年的××省第二屆特殊奧林匹克運動會及省殘疾人青少年游泳錦標賽中，我縣輸送的運動員又取得了3金4銀的好成績。我縣殘聯(lián)也多年被市殘聯(lián)評為文體工作。
（六）抽樣調(diào)查工作
第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，是以殘聯(lián)系統(tǒng)為主組織的一次全國性大規(guī)模社會調(diào)查。我縣有幸被列為全省25個樣本縣之一，為認真貫徹落實國家、省關(guān)于抽樣調(diào)查工作會議和文件有關(guān)精神，我縣殘聯(lián)從去年11月到今年3月在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合下進行了抽樣調(diào)查工作的籌備、培訓、摸底等工作，為4月1日抽樣調(diào)查的入戶調(diào)查奠定了基礎(chǔ)。為了確保調(diào)查工作順利進行，今年3月份制定了《××縣第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作方案》，明確了組織領(lǐng)導、調(diào)查目的、對象、范圍、時間、階段等內(nèi)容；于3月14日，召開了××縣第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查動員大會，并相繼制定了《××縣第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查現(xiàn)場調(diào)查方案》、《××縣第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查宣傳方案》、《××縣第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查安全預案》，明確了各部門、調(diào)查隊人員的任務及工作，為現(xiàn)場調(diào)查乃至整個調(diào)查工作的開展起到良好的推動作用。
鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)9
我鄉(xiāng)殘疾人工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導下，在縣殘聯(lián)的指導下，認真學習黨的各個時期的方針政策，學習有關(guān)法律、法規(guī)、政策及相關(guān)業(yè)務知識，做好窗口行業(yè)服務，服從大局，才結(jié)協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極開展殘疾人的教育就業(yè)、社區(qū)康復、維權(quán)等工作，在各級政府及部門的關(guān)心支持下，工作取得一定的成績，現(xiàn)將一年來的工作回顧總結(jié)。
工作完成情況
1、組織聯(lián)絡(luò)工作
（1）加強學習，增強工作能力，一年來，以堅持集中學習和個人學習相結(jié)合，認真學習黨的各項方針政策，通過學習以逐步提高自我，以實現(xiàn)內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。
�。�2）加強基層組織建設(shè)，為開展各項工作提供組織保障。鄉(xiāng)殘聯(lián)在抓好自身建設(shè)的同時，著力做好村級殘疾人組織建設(shè)，督促和指導村級聯(lián)絡(luò)開展各項工作，使村級殘疾人工作逐步完善，發(fā)揮村級聯(lián)絡(luò)員的作用，基本做到殘疾人組織有領(lǐng)導，層層有具體專職人員負責。
2、教就工作
（1）積極做好殘疾人職業(yè)技術(shù)和農(nóng)村適用技術(shù)培訓工作。在縣殘聯(lián)及有關(guān)部門的大力支持下，鄉(xiāng)殘聯(lián)積極動員和組織有勞動能力的殘疾人及家長能加各種農(nóng)村適用技術(shù)的，以逐步實現(xiàn)每個殘疾人家庭都有一個科技明白人，增強自食其力和致富的本領(lǐng)，使其早日脫貧，截止11月，全鄉(xiāng)共舉辦種養(yǎng)殖技術(shù)培訓班3期，殘疾人能加人數(shù)為90余人，其中在10月27日，鄉(xiāng)殘聯(lián)專門組織了一期農(nóng)村殘疾人養(yǎng)殖（養(yǎng)殖）技術(shù)培訓班，參訓人數(shù)為50余人。從今年1—11月，還選送了2名肢體殘疾人到縣殘聯(lián)參加摩托車修理職業(yè)技術(shù)培訓，2人肢體殘疾人參加洗車駕駛技術(shù)培訓，經(jīng)過培訓，全部合格并獲得技術(shù)證書，現(xiàn)在4人并利用自己所學之技從事個人經(jīng)營謀生，另外還選送1人到曲靖市殘聯(lián)參加裁縫技術(shù)培訓，截止10月底，全鄉(xiāng)殘疾人親增就業(yè)人數(shù)3人。
�。�2）鼓勵和動員廣大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，增強自強信心，利用一技之長自謀生存之路，大力發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)及個體經(jīng)營活動，及早脫貧，為落實上級殘聯(lián)對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策的要求，爭取上級殘疾對我鄉(xiāng)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的大力扶持，已申報殘疾人自主創(chuàng)業(yè)戶一戶，爭取給予補貼，以擴大經(jīng)營規(guī)模。
（3）了解掌握貧困殘疾人，特別是家庭貧困的`重度殘聯(lián)人在生產(chǎn)生活狀況，多渠道地爭取對其他在生活上的給予照顧，根據(jù)市殘聯(lián)的《陽光家園計劃》實施方案的規(guī)定要求，已按時按分配的指標上報8人貧困的重殘疾人居家安養(yǎng)對象。
（4）積極配合教育部門鼓勵適齡殘疾兒童隨班就讀和進特殊學校就讀，使其學得文化，增長知識本領(lǐng)，長大后能自謀生活，為政策和社會減輕負擔，全鄉(xiāng)共有6—14歲殘疾兒童79人，0—6歲未入學的有16人，在校生67人，入學率71%；7—14歲的聾兒有13人。
3、康復工作
�。�1）積極開展社區(qū)康復工作，3月初，組織村委會聯(lián)絡(luò)員對本行政村的各類殘疾人康復需求對象進行一次全面調(diào)查摸底，據(jù)統(tǒng)計全鄉(xiāng)各類殘疾人2432人，占總?cè)丝诘?%，其中：視力殘疾人401人，聽力殘疾人536人，言語49人，肢體612人，智力殘疾93人，精神病殘疾240人，多重殘疾人501人，有各類康復需求對象751人，建檔751人，康復需求篩查率100%，建檔率85%。
（2）繼續(xù)加強和鞏固盲人定向行走訓練指導工作，鄉(xiāng)殘聯(lián)配合鄉(xiāng)康復指導站對歷年盲人定向行走進行繼續(xù)鞏固性的指導督促，對今年的3名盲人定向行走訓練指導工作，按規(guī)定督促康復員進行訓練指導，每月召開一次crc會議，并每月不少一次的下村進行指導督促。
（3）積極做好各類殘疾兒童的功能生活訓練，使他們通過訓練，逐步恢復功能和掌握一些基本生活技能，截止10月底，全鄉(xiāng)有低視力1人，智障兒童1人、聽力兒童1人、肢體殘疾兒童4人，到縣殘聯(lián)參加培訓。
鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)10
一、黨委、政府重視，組織領(lǐng)導到位
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視殘疾人工作，政府工作報告中涉及到殘疾人相關(guān)工作，并明確一名副職領(lǐng)導掛帥，由鄉(xiāng)殘聯(lián)、衛(wèi)生、財政、民政等部門組成殘疾人康復工作領(lǐng)導小組，建立了殘疾人工作責任制，制定了殘疾人康復工作實施方案，各村（社區(qū)）也相繼建立了殘疾人工作領(lǐng)導小組。
二、主要工作
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1、是舉辦廣播講座，由分管副鄉(xiāng)長潘顯豐同志主講，內(nèi)容涉及《殘疾人保護法》等相關(guān)內(nèi)容。
2、是辦宣傳專欄，全年共4期。
3、是張貼宣傳標語，全年共達45幅。
4、是發(fā)放宣傳資料，20xx年共發(fā)放資料50份。
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1、是督促殘疾兒童上學就讀。繳不起費的，我們聯(lián)系學校免交費用。父母不愿其上學的，我們動員其父母送殘疾子女上學，全鄉(xiāng)無一人能上學而未上學的殘疾兒童。
2、是舉辦殘疾人適用技術(shù)培訓班。
�。ㄈ┚拦ぷ黧w現(xiàn)持久性。這個工作永遠不能一蹴而就，需要耐心地抓下去，精神病人醫(yī)好了原來的，又出現(xiàn)新增的，很多醫(yī)好的又復發(fā)。今年，全鄉(xiāng)共醫(yī)治精神病人4人。
�。ㄋ模I(yè)務目標。我鄉(xiāng)按照以人為本的宗旨，加快解決殘疾人面臨的現(xiàn)實問題。
1、是認真落實“量體裁衣”式個性化服務目標，全鄉(xiāng)共443名殘疾人錄入到達州市殘疾人個性化服務信息平臺。
2、是有2476名貧困人錄入到貧困農(nóng)戶信息平臺。
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1、是按照縣殘聯(lián)的要求，做好換發(fā)第二代殘疾證工作。進一步摸清殘疾人基本情況，認真采集信息，建立人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，準確掌握殘疾人基本情況，為殘疾人事業(yè)各項工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
2、是清理并妥善解決了以往核發(fā)證工作中存在的問題。維護了政府機關(guān)形象，維護了殘疾人合法權(quán)益，促進了殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。
�。┲鷼垵д蔑@優(yōu)越性。我們是社會主義國家，講究人道主義，關(guān)注弱勢群體是我們的宗旨。身處太平盛世，更應體現(xiàn)黨和政府的.關(guān)懷，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，給殘疾人以依靠。
1、是助殘日，全體鄉(xiāng)、村干部走訪慰問殘疾人，并給他們發(fā)放慰問金。
2、是鄉(xiāng)、村干部與殘疾人家庭建立聯(lián)系，定點幫扶。
3、是為殘疾人辦證提供方便。行動不便的，為其出具證明，找人代辦。無人領(lǐng)證的，由工作人員幫其領(lǐng)回。
4、是為殘疾人維權(quán)仗義。由于有政策撐腰，有殘聯(lián)助威，那種故意欺辱殘疾人的現(xiàn)象已經(jīng)很難見到。
5、是全鄉(xiāng)有50名殘疾人免費參保新農(nóng)合。
三、主要體會
（一）主要經(jīng)驗。政策上有優(yōu)惠，生活上有保障，工作者有熱情，殘疾人有希望。
鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)11
殘疾，是人類發(fā)展進程中不可避免要付出的一種社會代價，對殘疾人這一社會弱勢群體給予幫助，是社會文明進步的標志。改革開放以來，鄞州區(qū)經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，給殘疾人事業(yè)帶來良好的發(fā)展機遇，鄞州3.5萬名殘疾人正與全區(qū)人民一道，向全面構(gòu)建和諧社會目標穩(wěn)步邁進，殘疾人“平等、參與、共享”的美好宿愿正在逐步得到實現(xiàn)。
鄞州區(qū)副區(qū)長沈權(quán)
鄞州概況
鄞州位于浙江東部沿海，長江三角洲經(jīng)濟區(qū)南翼，東南西三面緊依寧波老市區(qū)，版圖輪廓呈蝴蝶形狀。區(qū)域面積約1380平方公里。全區(qū)有20個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）2個工業(yè)區(qū)，74.27萬人口。
鄞州有2200年歷史，原始社會末期，已確定“鄞”為地名，秦滅楚后置鄞縣。直至2002年2月，經(jīng)國務院批準，鄞縣改為寧波市鄞州區(qū)。鄞州水秀人杰，有“詩書之鄉(xiāng)”美譽，是我國四大民間傳說之一梁祝故事發(fā)源地，梁山伯曾任鄞縣縣令，病逝后即葬于此。
鄞州社會經(jīng)濟發(fā)展迅速。2005年全國百強縣排名第十二位，全區(qū)完成生產(chǎn)總值339.8億元，實現(xiàn)一般預算內(nèi)財政收入60.1億元。全社會職工人均工資收入16820元，農(nóng)民人均純收入8508元。
鄞州有殘疾人3.52萬人，占全區(qū)人口5%。鄞縣（鄞州區(qū)）殘聯(lián)1996年計劃單列，連續(xù)5年被評為省級先進和“省示范殘聯(lián)”，2000年被評為全國殘疾人按比例就業(yè)工作先進單位，“九五”期間被國務院殘工委評為全國殘疾人康復工作先進。
鄞州印象
鄞州人的富庶，不光體現(xiàn)在全國百強縣排名和財政數(shù)字上。到鄞州采訪，一下飛機，就見個新鮮事。寧波機場出租車站，一拉溜停了四五輛奶白色的奧迪A6，車頂上卻分明掛著天藍色的TAXI標志。乖乖，奧迪A6，即便在北京，那也屬豪華車之列啊，怎么到了這兒，竟成了出租車了？一打聽，價錢還不貴，3公里只需10元錢。而鄞州經(jīng)濟在寧波可是排位老大啊，說鄞州人富，此言不虛吧。
鄞州人的真情，也是有史為證的。在鄞州高橋鎮(zhèn)，姚江河畔綠草茵茵的梁祝文化公園，矗立著一尊“梁�；p飛”的秀美雕塑。據(jù)史志記載，梁山伯完成學業(yè)后曾在鄞縣擔任縣令，后因治水積勞而逝，其墓葬就在高橋，因而，說鄞州是梁祝故事發(fā)源地，鄞州人情深意長，此言亦不為虛也。
在鄞州，我不僅時時感受到富庶，且處處體驗了真情�；蛟S就像鄞州那蝴蝶般飛舞的版圖，美麗的梁祝傳說從遙遠的晉代翩然飛來，至今傳誦不衰，而對于弱勢群體、對于殘疾人的真情關(guān)愛，同樣如山水間彌漫的蝶舞花香，在今日鄞州，顯得愈加柔美，愈加濃烈。
理事長訪談
作為體系，我們絕對OK
本刊記者馮實
對我來說，到鄞州已是第三次了。前兩次是路過，與寧魯鳴理事長有過一次短暫接觸。給我感覺，寧理的話好像比較少。2005年末來鄞州專訪，這種感覺仍在。因為，采訪的三四天中，與寧理坐下來聊一聊的時間，統(tǒng)共只有兩次，一次是剛到時介紹情況，再一次就是離開鄞州前不到半小時的匆忙訪談了。
其間，我感覺寧理總是在忙。我到過鄞州鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)年終總結(jié)3個分片會場的其中兩個，都看到寧理在主持會議，直至中午12點多，代表們才散會吃飯。在其中一個會場吃飯時，寧理還不停地和坐在身邊的鄞州慈善總會會長聊著關(guān)于殘疾人的事。飯桌上，我問起總結(jié)會上，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長談存在問題時提到有70多名殘疾人下崗的事，寧理很干脆地說，我們要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利企業(yè)辦公室協(xié)商解決，有兩種辦法、三條途徑，總之，一定不能讓殘疾人失業(yè)。幾天接觸下來我才知道，寧理其實挺能說的，不過要用鄞州方言，說實話，他的普通話水平的確不敢恭維。好在，我奶奶的老家就在鄞州，聽寧理用濃重的鄞州口音講普通話，盡管有些吃力，卻也平添了許多親切感。
臨行前的短暫訪談，寧理終于顯露出他能說的一面。我聽他講得最多的詞，一個是“思想”，再一個是“體系”。
寧理來殘聯(lián)9年，獲得的“思想”不少，他對我談到的“思想”就有四五個。首先是要有“三心”，那可不是三心二意的三心，而是對殘疾人事業(yè)一定要有熱心、要盡心還要有愛心。寧理說，我總感覺，干殘疾人工作，心若不在這兒，肯定干不好。要多考慮殘疾人疾苦，盡己所能幫助他們解決困難。其次是注重調(diào)研、摸清底數(shù)。雖然不可能面面俱到，但對殘疾人的各個類別、層次，大體數(shù)據(jù)要掌握，殘疾人最關(guān)心、最需要的是什么一定要調(diào)研了解，調(diào)研之后，就要有思路、有對策。再次是要保重點，一個是組織體系，有人才好辦事；另一個是殘疾人保障金，有錢才能做事，沒錢辦不來賽（方言：辦不了）啊。還有重要的一點，要牢記兩句話：依靠政府，依靠社會。沒有政府支持，事情很難辦，因此要及時、有針對性地向領(lǐng)導匯報，促請政府出面協(xié)調(diào)，出臺政策文件。還要把社會都動員起來，比如慈善總會扶助低保以下的殘疾人，比如求得工青婦、衛(wèi)生計生部門的支持等等，總之，讓社會各界都來關(guān)心殘疾人，才能力量無窮。
寧理不僅有“思想”，更重要的是，他把這些“思想”演變成了一個“體系”。聯(lián)想到幾天來的所見所聞，我甚至能直接觸摸到這個“體系”的存在。我想，在區(qū)委、區(qū)政府支持下，一個滿足基本生活需求、消除殘疾人貧困的完整“體系”的建立，應是鄞州殘疾人事業(yè)最具特色的標志吧。假如用一個詞來概括這個“體系”，那就只有用全覆蓋了，而且是真正意義上的全覆蓋。
比如就業(yè)――全區(qū)116家福利企業(yè)和1302家企事業(yè)單位，安置了8600人；種養(yǎng)殖業(yè)，扶持1166人。又比如社會保險――8000名就業(yè)職工參加了基本養(yǎng)老保險，457人參加了被征地人員養(yǎng)老保險。再比如基本生活救助――1523人納入低保，并在政府補差后每年追加補助300元，1192名貧困殘疾老人和255名貧困重度殘疾人給予每月40元和60元的專項補助。還比如安居工程――3年內(nèi)安排了91.7萬元，使134戶遷入新居。還比如教育――隨班就讀殘疾學生和特教中心實施十二年教育全免制，貧困殘疾家庭子女每年給予500元至800元的愛心助學救助。還比如醫(yī)療――貧困者參加農(nóng)村醫(yī)療住院保險的個人繳費部分全額補助，患重大疾病，在享受社會基本醫(yī)療保險或農(nóng)村醫(yī)療住院補助后，支付個人自負部分醫(yī)藥費仍有困難，給予最高限額8000元的補助……
這的確是一個較為完整的“體系”，對殘疾人而言，從就業(yè)、保險、基本生活到安居、教育、康復醫(yī)療等等，全部涵蓋其中了。這個“體系”的各種相關(guān)優(yōu)惠政策匯集起來，竟有近50個之多，構(gòu)成一個嚴整而規(guī)范的框架，而展示這個“體系”全貌的《鄞州殘疾人工作政策文件匯編》也行將出版了。
然而，還不僅僅如此。這個“體系”還在不斷調(diào)研、修正，不斷規(guī)范、延伸之中。
除了繼續(xù)加大醫(yī)療救助、安居工程、臨時救助投入之外，最近，鄞州殘聯(lián)就建立完善的殘疾人基本生活救助機制這個議題，又一次開展了專題調(diào)研，寫出調(diào)研報告，針對6000名未享受基本生活救助殘疾群體中，月人均收入300元以下的2800名“貧中之貧”人群，以及從18歲到法定退休年齡間的群體，提出了加大保障和救助力度的建議，提供給區(qū)領(lǐng)導決策時參考，以政府文件形式實施。
寧理在接受專訪時說過一句頗有底氣也頗為自豪的話：作為體系，我們絕對OK。
一系列有主見的規(guī)范操作，一步步有遠見的隨社會變化的及時跟進，這樣的“體系”當然是OK的，也一定是OK的。
鄞州走筆
有人好辦事
本刊記者紀剛
寧理的“思想”里，有個重要觀點，叫“有人好辦事”。他回憶剛來殘聯(lián)時，打電話到鄉(xiāng)鎮(zhèn)找人布置工作，卻沒人接應。這給了他一個深刻教訓：一定要有人，才能干事�？墒窃卩l(xiāng)鎮(zhèn)，一提到跟他們要人要編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導就頭痛。寧理給他們做工作說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部較多，有忙的有閑的，完全可以抽出人來干殘疾人工作。寧理的這個主意，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的贊同。
在區(qū)委、區(qū)政府支持下，區(qū)委、區(qū)政府兩辦于2002年5月下發(fā)的《加快殘疾人事業(yè)發(fā)展若干意見》中明確提出，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，完善村、社區(qū)（居委會）殘疾人組織，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名領(lǐng)導分管殘聯(lián)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)設(shè)正副理事長各一名，理事長在職期間享受中層正職待遇，村、社區(qū)（居委會）明確一名班子成員分管殘協(xié)工作，規(guī)模較大的社區(qū)配備一名殘疾人作為協(xié)會專職干事。2005年9月，區(qū)殘聯(lián)又下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)配備專職（兼職）殘疾人干事的通知》。通知提出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可聘用一名專職殘疾人干事，區(qū)殘聯(lián)給予1.5萬元的人員補助經(jīng)費。
2005年12月，也就是我到鄞州采訪時，鄞州鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織建設(shè)已經(jīng)兵強馬壯。12月6日、7日、8日上午8點45分，鄞州20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)的正副理事長，分成東鄉(xiāng)片、南鄉(xiāng)片、西鄉(xiāng)片分別在邱隘鎮(zhèn)和鄞州中心區(qū)，準時參加了鄞州殘聯(lián)召開的年度殘疾人工作座談會。座談會上，理事長們就組織建設(shè)、扶貧解困、就業(yè)、康復、維權(quán)等殘疾人工作進行總結(jié)。會議開得緊張而熱烈，寧理和兩個副理事長到會，和大家一起總結(jié)，探討問題和思路，直至中午12點會議方散。
會上，我認識了邱隘鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長洪幸增，遂到邱隘采訪。
邱隘，鄞州方言稱邱旮（ga），是鄞州重鎮(zhèn)，亦是全區(qū)率先配備專兼職干事的兩個試點鎮(zhèn)這一。鎮(zhèn)殘聯(lián)辦公室為方便殘疾人來訪，設(shè)在了一樓。洪理事長的辦公室在二樓，門上貼了條子，標明是去鎮(zhèn)上的東城節(jié)日賓館開區(qū)殘聯(lián)東鄉(xiāng)片座談會了。副理事長李明祥和10月份新聘的專干董國俊接待了我。董國俊是肢殘，原在居委會工作，懂電腦，上崗以后，馬上把全鎮(zhèn)646名殘疾人的基本情況輸入電腦，還接待了一個家在塘溪鎮(zhèn)、卻住在邱隘的智力3級殘疾人，因要求就業(yè)來訪。李副理事長說，對這個殘疾人，我們可以推薦他就業(yè)，若推薦不出去，就聯(lián)系塘溪鎮(zhèn)給予低保補助。
隨后，我又來到鄞州最西邊、距市區(qū)30多公里的章水鎮(zhèn)。章水也是區(qū)殘聯(lián)聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干的試點。在章水，我見到了分管殘聯(lián)工作的鎮(zhèn)黨委委員周永寬、鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長崔錫朋、副理事長徐素芬和專干徐曉燕。徐曉燕，因火災致殘，是11月1日上崗的，與鎮(zhèn)殘聯(lián)簽訂了聘用協(xié)議書，由區(qū)殘聯(lián)撥付每年1.5萬元的經(jīng)費，徐曉燕的月工資加獎金是800元。
鎮(zhèn)殘聯(lián)為開展工作，購置了一臺電腦。聽說我想了解對重度精神病的救助情況，徐曉燕從電腦里調(diào)出檔案查找。不久，一位叫崔志權(quán)的老漢被請到殘聯(lián)。他告訴我，他的30多歲的兒子和女兒都患有精神病，鎮(zhèn)殘聯(lián)發(fā)了每人每年500元的救助卡，用來給他們買藥。兩人由分散安置的掛靠福利企業(yè)每月給予200元補助，還給他們上了養(yǎng)老和大病保險。等他們到了退休年齡，就可以享受每月七八百元的養(yǎng)老保險金了。
到2006年，像邱隘、章水這樣的殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，在鄞州就會全面鋪開了。
鄞州走筆
有錢能做事
本刊記者馮實
2005年，鄞州殘疾人就業(yè)保障金收取創(chuàng)出前所未有的3500萬元，比2003年的1400萬元超出一倍還多，位居浙江全省縣區(qū)級之首，為鄞州殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了強大的財力支持。
冰凍三尺非一日之寒。還是寧理那個觀點：有錢才能做事。鄞州區(qū)殘聯(lián)辦公室主任王孝嗣向我談起那段經(jīng)歷，也是如數(shù)家珍。
1997年，鄞州殘疾人事業(yè)經(jīng)費只有區(qū)區(qū)15萬元。1998年，鄞州區(qū)開始由鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，地稅代收殘疾人就業(yè)保障金。這一年，收了400多萬元，數(shù)目不小，1999年更達到500萬元，可鄞州殘聯(lián)卻不能滿意，認為由于沒有強制措施，下面漏報、虛報的怎么也有40%以上，這可不行，得想辦法改進。于是，2000年，殘聯(lián)與財政、地稅協(xié)商，變自下而上為自上而下，由地稅局把關(guān)，根據(jù)企業(yè)年報征收。區(qū)政府辦公室發(fā)出“改進保障金統(tǒng)計辦法的通知”，13個地稅分局向全區(qū)9000個企業(yè)發(fā)函，全部掛號寄出。這一改進大見成效。2000年保障金收到800萬元，翻了一番。
2001年，按此操作一年，問題又來了。保障金一年才收取一次，收取好壞，全靠地稅分局重視程度，重視的能收95%，低的只收到40%。為此，區(qū)殘聯(lián)對一家拒付企業(yè)搞了申請法院強制執(zhí)行，最后企業(yè)迫于壓力，主動繳納了應繳的7000元保障金。殘聯(lián)同志感到，這樣做太累了。這時就考慮如何實現(xiàn)稅費同步征收，像繳納教育稅附加和城建稅附加那樣，成為一種被社會認可的稅費種類。而且變按年繳納為按月繳納，變由殘聯(lián)認定企業(yè)人數(shù)為企業(yè)自動申報人數(shù)，避免亂報企業(yè)人數(shù)和漏繳保障金。這樣一變，地稅局的壓力和工作量加大許多。為溝通此事，2002年下半年，殘聯(lián)同志往地稅跑了11次，同時向區(qū)政府寫了關(guān)于同步征收的調(diào)查報告。還利用每年與地稅開座談會的機會做工作。會后吃飯時，分管區(qū)長說，要不先搞個試點？地稅局長也就同意了。經(jīng)殘聯(lián)與地稅協(xié)商，在與殘聯(lián)工作關(guān)系好的姜山鎮(zhèn)地稅分局試點。試點一年，2003年，姜山鎮(zhèn)保障金從109萬元增加到240萬元，安置殘疾人就業(yè)也增加了30%。這充分說明了按月征收的生命力。
2003年底，區(qū)政府下發(fā)了改善保障金征收辦法的通知，在姜山鎮(zhèn)地稅分局開了13個地稅分局領(lǐng)導協(xié)調(diào)會，在全區(qū)推廣按月征收。殘聯(lián)加大了宣傳力度，包括在地稅大廳張貼、在媒體刊登和向每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放宣傳品，使企業(yè)和地稅同志形成了這樣一種共識：只有繳不起稅的單位才不繳殘疾人就業(yè)保障金。地稅局的同志認為，按月征收更規(guī)范，只是在企業(yè)每月納稅呈報表上增加了保障金應繳額度一欄。
保障金征收的制度化、規(guī)范化，給事業(yè)發(fā)展注入了強大的經(jīng)濟活力。保障金用于事業(yè)的經(jīng)費，從1998年的70萬元增長到2005年的1230萬元。撥給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的工作經(jīng)費，也從2005年的5萬元提高到2006年的10萬元。
有錢能做事。經(jīng)費翻了一倍，鄞州鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作能不快馬加鞭嗎？
鄞州走筆
就業(yè)扶貧一個不能少
本刊記者艾誠
來鄞州之前，我一直以為它不過是寧波市一個郊區(qū)，因為很多人習慣叫它鄞縣，事實上，它也是近幾年才改縣為區(qū)的。而我頭腦中一個根深蒂固的觀念是，郊縣人的生活肯定沒城里好，盡管寧波是公認的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)�？傻搅诉@里，親身感受了鄞州人的富足，我發(fā)現(xiàn)，這種富足是萬萬不可小覷的。
只舉一個例子，北方農(nóng)民人均年收入1500元以下的縣會被國家定為貧困縣，那里大多數(shù)鄉(xiāng)村人均收入還不足1000元，若達到2000元就算很富裕了。而這里，貧困線卻定在人均年收入3000多元――一個北方貧困農(nóng)民歡天喜地的數(shù)字，而在鄞州卻意味著貧困。
這種富足給我?guī)砝Щ螅阂酝宜竭^的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，通常做法是從政府拿出大量金錢來滿足貧困殘疾人的生活需求，從而擺脫貧困。如果這里也這樣做，采訪就難有新意可言。所幸的是，鄞州區(qū)所做的是全方位的，有對重度殘疾人的供養(yǎng)，更多的是對殘疾人的鼓勵，依靠好的政策，扶持他們就業(yè)，靠自己的雙手創(chuàng)造幸福生活。
一個企業(yè)
談就業(yè)就不能不說到企業(yè)，運作良好的福利企業(yè)是殘疾人就業(yè)政策順利推行的重要因素，是催化劑。在鄞州，這樣的企業(yè)很多，我們有幸親眼看到了其中一個――寧波市浙東塑料建材有限公司，他們不但嚴格執(zhí)行了安置殘疾人就業(yè)的任務，還在安置過程中處處為殘疾人著想，采取了很多創(chuàng)造性的措施，切實保障了殘疾職工的利益。
浙東公司的自強車間便是創(chuàng)舉之一。門外懸掛的“自強車間”標牌清楚地說明了車間職工的身份，全車間四五十名職工無一例外是殘疾人。盡管他們中絕大多數(shù)人，殘疾程度較重，不具備基本勞動能力，盡管他們從事的諸如串珠子、清理邊角料之類極輕微的勞動，但他們的的確確是在工作，認認真真地工作著。墻報上書寫的標語“工作著是美麗的”，就是他們的工作意義的一種張揚。
據(jù)殘聯(lián)同志介紹，這個擁有200多名員工的工廠，安置了100多名殘疾人。其中勞動能力強的都被安排在普通車間，從事和健全員工一樣的工作，享受和健全職工一樣的待遇，真正做到了同工同酬；勞動能力稍弱的，就安排做廠里的輔助工，月收入在700元左右；而那些勞動能力較弱的`殘疾人，廠方并沒有讓他們掛名回家，而是把他們組織起來，建立了自強車間。自強車間不但免費提供職工兩菜一湯的午餐，而且每天都按時把熱飯菜送到車間殘疾人手中。夏天天熱，廠領(lǐng)導特意為車間安裝了兩個空調(diào)。盡管勞動量很小，車間的每個工人每月都能領(lǐng)到500元工資，此外，還為他們上了養(yǎng)老、意外等保險。尤其要說一說的是，意外保險保的不僅是殘疾人在廠里工作發(fā)生意外事故造成的損失，連殘疾人生活中的意外也包括在內(nèi)了。過去的一年，有4名殘疾職工獲得了保險賠付，最多的得了1萬元，這其中，就有人是因為在家修房時不慎發(fā)生的事故。
在廠里，并不是所有的殘疾人都有養(yǎng)老保險。原因也簡單，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險對投保人的投保年限是有規(guī)定的，但是有的殘疾人由于歷史原因沒能及時投保，退休時已無法交足15年保費，這些人就面臨“老無所養(yǎng)”的困境。面對這些失去保障的殘疾人，殘聯(lián)同志很焦急，他們一方面商請勞動部門出臺適合這一人群的養(yǎng)老政策，保障他們的晚年生活；另一方面，采取了一項創(chuàng)造性舉措，就是為這些殘疾人每人設(shè)立一個專門賬戶，按月將與養(yǎng)老保險保費同等金額的錢存入這個賬戶，到退休時一次性發(fā)放給他們。這樣一來，雖然這些殘疾人退休后失去了養(yǎng)老保險金，但賬戶中積累的這些錢對他們的晚年生活也是一種不小的補貼。
一種思路
以小見大。上面提到的這個企業(yè)不是鄞州區(qū)福利企業(yè)的特例，而是他們的代表。在殘聯(lián)推動下，全區(qū)就業(yè)殘疾人總數(shù)達到8677名，其中福利企業(yè)集中就業(yè)6319名，按比例分散安置2358名，已就業(yè)殘疾人數(shù)占到有勞動能力的殘疾人數(shù)的91%。隨著殘疾人就業(yè)率的提高，殘疾職工在殘疾人中所占比重的遞增，在鄞州大地上形成了一種以就業(yè)解決殘疾人困難，引導殘疾人回歸社會，扶持殘疾人實現(xiàn)自我價值的大氣候。
這種氣候的形成，源自于鄞州區(qū)殘聯(lián)的工作思路，即在穩(wěn)定福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)的基礎(chǔ)上，參照西方發(fā)達國家的做法，在全社會推行按比例分散安置殘疾人勞動就業(yè)。
具體來說，福利企業(yè)可按殘疾職工健康狀況，通過殘疾人勞動能力評估，確定切合實際的指導性上崗率（目前，鄞州區(qū)確定福利企業(yè)80%的殘疾職工應上崗工作），并嚴格按指導性上崗率強化追蹤監(jiān)管，會同稅務部門采取定期、不定期的聯(lián)合檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)未達上崗率標準的企業(yè)，嚴格執(zhí)行稅收政策，并始終把殘疾人上崗率達標作為福利企業(yè)年檢年審的重要環(huán)節(jié)，嚴格把關(guān)，嚴肅執(zhí)行。同時指導福利企業(yè)通過設(shè)立工療車間（自強車間）等“因人設(shè)崗”的辦法，最大程度地調(diào)劑安排出適合殘疾人的崗位。對適宜上崗的殘疾人采取調(diào)查問卷的方式，從而在年度核準企業(yè)殘疾職工前，獲得來自就業(yè)殘疾人的第一手資料，對殘疾人適宜上崗而未安排上崗的企業(yè)，則不予核準，通知稅務部門征收其就業(yè)保障金。
一種保障
建立一個好的殘疾人就業(yè)機制，要有好的工作思路，要有認真執(zhí)行政策的企業(yè)，最重要的是要有一種切實的保障。這種保障來自政府和社會的監(jiān)督。
2005年，區(qū)殘聯(lián)根據(jù)全國助殘日“平等共享，促進殘疾人就業(yè)”主題，提請區(qū)人大組織開展了一次維護殘疾職工合法利益的聯(lián)合執(zhí)法檢查。區(qū)人大教科文衛(wèi)工委、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對全區(qū)殘疾職工權(quán)益保障情況進行執(zhí)法檢查的通知》�！巴ㄖ泵鞔_要求福利企業(yè)和按比例安置殘疾人就業(yè)的企事業(yè)單位作為本次檢查對象。檢點內(nèi)容為：（1）有上崗條件的殘疾職工是否上崗工作，上崗殘疾職工是否執(zhí)行同工同酬。（2）各企事業(yè)單位是否按規(guī)定及時、足額地為殘疾職工繳納各種社會保險。（3）因殘情或健康原因，確實無法上崗的殘疾職工的生活費發(fā)放標準是否達標。檢查分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾、區(qū)集中檢查和督查整改3個階段進行。區(qū)人大參與檢查，增強了執(zhí)法力度，對區(qū)內(nèi)企業(yè)保障殘疾職工權(quán)益起了很好的推動作用。
參與執(zhí)法檢查的區(qū)人大教科文衛(wèi)工委主任朱志達談起當時的情景，仍興致勃勃。
6月15日上午，區(qū)人大副主任蔣瑞金、麻承照，副區(qū)長沈權(quán)，10名人大委員，以及區(qū)財政、勞動、地稅、殘聯(lián)主要領(lǐng)導組成的檢查團，分兩個組，對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和福利企業(yè)10個單位進行了執(zhí)法檢查。隨后，區(qū)人大召集區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)國稅局等相關(guān)職能部門，匯總分析檢查中暴露出來的各種侵害殘疾職工合法權(quán)益的問題，擬定切實可行的整改措施，督促各相關(guān)部門限期督促糾正。
檢查情況匯總表顯示，為期一個月的檢查，全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道944家單位參加了自檢，受檢殘疾職工達7698人，福利企業(yè)殘疾職工上崗率達到80%的規(guī)定標準。未上崗殘疾職工人數(shù)1461人，其中因身體原因和殘疾人不愿上崗的1050人。通過執(zhí)法檢查，90%以上殘疾職工都上了養(yǎng)老保險，企業(yè)為每人每月繳納343元，現(xiàn)在已有700名退休殘疾職工每人每月領(lǐng)取759元保險金。未上崗殘疾職工基本生活費發(fā)放標準未達到200元每人每月的，有225人，涉及128家企業(yè)，要求必須按規(guī)定發(fā)放。未曾參加養(yǎng)老保險人數(shù)460人，全部為養(yǎng)老保險繳不足15年的殘疾職工，他們當中有半數(shù)左右的人員由福利企業(yè)辦理銀行儲蓄卡，將應繳養(yǎng)老保險的同額資金存入殘疾職工個人銀行賬戶，到達退休年齡時作為一次性養(yǎng)老金由企業(yè)直接發(fā)給殘疾人。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在這次檢查中自行糾正侵權(quán)錯誤的有119家、248人次。
一個模式
在鄞州，通過干部包、政府投、基地帶、科技促、典型引等一系列殘疾人扶貧方法，取得明顯成效。其中，同三村基地扶貧模式創(chuàng)出了自己的特色。
區(qū)殘聯(lián)桑果基地位于姜山鎮(zhèn)同三村。同三村有耕地3200畝，人口2200人，是典型的平原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，農(nóng)民除種糧沒有其他種養(yǎng)收入，因此村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)民收入很低，2001年村可用資金僅5萬元，是區(qū)級貧困村。全村有殘疾人89人，其中大部分家庭生活貧困。薄弱的村級經(jīng)濟嚴重制約了全村各項事業(yè)的發(fā)展。
2001年3月，以區(qū)殘聯(lián)干部為主體的區(qū)“三個代表”工作組進駐同三村，針對土地資源豐富，村級經(jīng)濟薄弱，殘疾人較多的情況，決定牽線搭橋，建起殘疾人桑果扶貧基地，幫助殘疾人脫貧，帶動村級經(jīng)濟發(fā)展。
鄞州區(qū)最早種植果桑的下應街道灣底村，已種植5年，村農(nóng)業(yè)公司利用強大的村級集體經(jīng)濟，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大面積栽種果桑，并于2001年投資2000多萬元建立寧波天宮莊園果汁果酒有限公司，通過深加工提高桑果的附加值，滿足酒廠的生產(chǎn)需求。他們在新昌、上虞等地建有桑果種植基地，由農(nóng)業(yè)公司統(tǒng)一供給桑樹苗，提供技術(shù)指導，桑果由公司回收。鄞州區(qū)殘聯(lián)經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，姜山鎮(zhèn)同三村與下應街道灣底村相鄰，而果桑種植既適宜集中安排殘疾人就業(yè)，又適合分散輻射殘疾人家庭種植，便和村民委員會協(xié)商，由區(qū)殘疾人服務社與同三村村委會共同投資建設(shè)殘疾人桑果扶貧基地�；匾园仓帽敬鍤埣踩司蜆I(yè)為主，帶動輻射附近鎮(zhèn)、村殘疾人發(fā)展果桑種植。桑果基地的日常管理由同三村村委會負責，按市場化運作管理，區(qū)殘疾人服務社、鎮(zhèn)殘聯(lián)負責協(xié)調(diào)、檢查、督促，灣底村對區(qū)殘聯(lián)建立桑果扶貧基地給予大力支持，優(yōu)先供給優(yōu)質(zhì)樹苗，派專人負責技術(shù)指導，所產(chǎn)桑果由果汁果酒公司按合同收購。
同年12月，同三村采用反租倒包形式，從農(nóng)戶征集土地210畝，由村統(tǒng)一規(guī)劃種植果桑。區(qū)殘聯(lián)先后兩次下?lián)芊龀仲Y金5萬元，用于購買桑樹苗，區(qū)殘疾人勞動就業(yè)服務所專門聘請區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)技專家送技術(shù)下鄉(xiāng)，免費送果桑栽培技術(shù)書籍和資料上門，多次組織果桑栽培專題技術(shù)培訓班，幫助殘疾人提高果桑栽培技術(shù)。對要求輻射種植果桑的殘疾人家庭，經(jīng)審核批準后，殘疾人種植戶可從基地無償領(lǐng)取桑樹苗，種植技術(shù)由基地負責服務指導，所產(chǎn)桑果由基地負責按公司合同價收購。同時，灣底村也積極配合，專門指定一名技術(shù)人員，每月兩次上門進行技術(shù)指導，促使果桑扶貧基地健康發(fā)展。
桑果扶貧基地建立以來，無償輻射殘疾人種植果桑59戶（其中2003年11戶，2004年48戶），所有種植桑苗都由區(qū)殘聯(lián)無償提供，計款21萬元。以村殘疾人種植戶殘疾人袁志富為例，未種植桑果前，年收入僅1200元，自從種植2畝果桑后，每畝產(chǎn)量700多斤，總收入8000余元，從1000多到8000元，這是多大的飛躍呀！
村里還安置了10多名殘疾人到基地就業(yè)，他們在技術(shù)人員指導下從事桑果基地的整理、施肥、剪枝、除蟲、培土等日常工作，人均年收入在6000元左右。桑果收獲采摘期，基地還吸收附近鎮(zhèn)、村30多名殘疾人參加采摘勞動，殘疾人采摘桑果按每斤0.3元（健全人每斤0.25元）計算，勞動能力較好的殘疾人每天可采200多斤，收入60多元，對勞動能力較弱的殘疾人，基地根據(jù)其個人意愿，可論斤付酬，也可按日付酬。桑樹一個月采摘期，勞動力強的殘疾人收入可達2000多元，少的也有600多元。
通過幾年的發(fā)展，基地為同三村經(jīng)濟的崛起，增添了重要的經(jīng)濟來源，又為本村、本鎮(zhèn)乃至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾農(nóng)戶開辟了一條脫貧之路。目前，同三村基地打算利用已經(jīng)成熟的種植技術(shù)優(yōu)勢，再擴種果桑300畝，讓更多的殘疾人農(nóng)戶走上致富之路。
鄞州走筆
康復安居三鎮(zhèn)見聞
本刊記者紀剛
不到一天時間，我連續(xù)采訪了鄞州區(qū)中部的古林鎮(zhèn)和東南部的咸祥鎮(zhèn)與橫溪鎮(zhèn)，觀看了浙江省第一家農(nóng)村創(chuàng)辦的收治精神病人的康復機構(gòu)和兩處解決貧困殘疾人住房難的安居工程。
在古林鎮(zhèn)，看的是農(nóng)村社區(qū)精神病防治康復中心。
古林鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長崔培軍、慈善康復中心主任徐國民向我介紹了情況。古林鎮(zhèn)康復站創(chuàng)辦于1987年，2002年，區(qū)殘聯(lián)、古林鎮(zhèn)和區(qū)慈善總會投資217萬元新蓋了2000多平米、150張床位的康復大樓。目前入住的精神病人有80多人，主要采取工療、娛療加醫(yī)療的方法對精神病人進行康復。
我到中心的時候，患者已經(jīng)午睡。但我看到工療車間的籮筐里，盛著患者做好的產(chǎn)品。工序很簡單，只需把絹花、小工藝品裝進塑料包裝袋。中心的娛療室內(nèi)容豐富，有電視、、圖書。在桌上散放的圖書中，我看到一本《中國殘疾人》雜志。書畫室里，毛筆、顏料擺了一桌子。乒乓球室，幾副拍子盡管舊了一點，球桌卻是嶄新的。我特意向徐主任要了一張患者們打乒乓球的照片�？祻痛髽峭獾木G地旁，豎立著區(qū)殘聯(lián)資助的室外健身器材。徐主任說，中心從開辦至今接受精神病人1000人次，康復出院的有900多人次。中心收費低廉，僅為普通精神病院的五分之一，療效卻比較明顯。區(qū)殘聯(lián)牽線搭橋，鄞州殘聯(lián)、慈善總會、民政在物質(zhì)、資金上給予中心很大支持。
古林鎮(zhèn)康復中心只是鄞州康復工作的一個縮影。全區(qū)按照重點發(fā)展社區(qū)康復和家庭訓練、有效實施重點項目的思路，形成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道康復指導站、458個村級服務組的三級網(wǎng)絡(luò)，專兼職康復人員達1500人；挖掘社區(qū)資源，建立了一批康復基地和古林、高橋兩個農(nóng)村社區(qū)康復中心；按照社區(qū)衛(wèi)生服務中心功能要求，將殘疾人康復訓練納入其中，在5個鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了社區(qū)康復中心試點；對殘疾人及家長進行了康復訓練。
近5年中，區(qū)財政安排康復經(jīng)費達220萬元。而用于貧困殘疾人康復醫(yī)療補助的資金就達到160萬元：包括對貧困白內(nèi)障患者憑住院發(fā)票和出院診斷書補助的30%醫(yī)療費；殘疾兒童在康復機構(gòu)訓練半年以上，每月補助200元；免費安裝普及型假肢，獲贈助視器；申領(lǐng)可到衛(wèi)生院領(lǐng)取每年500元精防藥品的“精康助醫(yī)卡”，貧困精神病患者住院，可享受2000元住院補助。
在咸祥鎮(zhèn)和橫溪鎮(zhèn)，我看到的是殘疾人喬遷新居的景象。
咸祥鎮(zhèn)里蔡村的支部書記帶我看了39歲的肢殘人蔡良兒200多平方米的兩層新樓。蔡良兒是養(yǎng)鴨戶，原來就住在毛竹搭的又臟又臭的鴨棚里。村里給了他115平方米地皮，區(qū)、鎮(zhèn)殘聯(lián)補助了1.2萬元，蓋起這棟漂亮的新居。支書說，蔡良兒的房子正好在路口，比我的房子位置都好。蔡良兒養(yǎng)了3000只鴨子，遭遇2005年臺風，死了500只，鴨棚也被吹倒了，區(qū)殘聯(lián)兩次補助了他5000元。
塘溪鎮(zhèn)華山村32歲的華金海是塘溪鎮(zhèn)最困難的殘疾人戶，自己是低視力，在五金廠打工，母親、姐姐是精神殘疾，她們和華金海智力殘疾的弟弟靠低保維持生活。家里的房子倒塌了，區(qū)、鎮(zhèn)殘聯(lián)和華山村委會資助華家，在原地改建了一棟140平方米的兩層小樓。
自2003年鄞州區(qū)開展貧困殘疾人“安居工程”以來，區(qū)殘聯(lián)資助資金51.7萬元，加上鎮(zhèn)、村的資助，全區(qū)修、建、買住房面積達7000平方米，使128戶蔡良兒、華金海那樣的貧困殘疾人，在自家的新居面前展開了笑顏。
鄞州相冊
特教之花
本刊記者艾誠
人們常把孩子比作祖國的花朵，那么，培養(yǎng)了眾多體育、藝術(shù)青少年人才的鄞州區(qū)特殊教育中心就是一座百花爭艷的大花園。130名聾孩子和智障孩子，在這里不但學到文化知識，還在體育、藝術(shù)等方面，展示才華，在全省和全國殘疾人體育、美術(shù)比賽中取得佳績，從而樹立起“殘疾孩子同樣有出息”的堅定信念。在一個陽光燦爛的日子，我們來到這里，耳濡目染，備受鼓舞，因而決定，把花園里的這些鮮花和風景展示給世人。
①老師在為聾孩子傳道解惑。
②弱智孩子光榮地加入了少先隊。
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