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建設(shè)項目投資協(xié)議
在日新月異的現(xiàn)代社會中，很多地方都會使用到協(xié)議，簽訂協(xié)議可以保障自身的權(quán)益不被侵害。那么寫協(xié)議真的很難嗎？以下是小編整理的建設(shè)項目投資協(xié)議 ，歡迎大家分享。
建設(shè)項目投資協(xié)議 1
甲方：住所地：法定代表人：乙方:身份證號碼：丙方:身份證號碼：
以上三方單稱時為本協(xié)議一方，合稱時為本協(xié)議各方。鑒于甲方擬對______________項目與______________項目進(jìn)行投資，乙丙兩方意愿與甲方共同投資，以上各方經(jīng)友好協(xié)商，根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，本著互惠互利的原則，就甲乙丙三方投資份額、事務(wù)執(zhí)行及利潤分成等事宜達(dá)成如下協(xié)議，以共同遵守。
第一條 投資項目具體情況____________________項目，位于______________；____________________項目，位于______________，前述兩個項目甲方預(yù)計投資人民幣_______萬元，具體投資額以最終結(jié)算的投資額為準(zhǔn)。風(fēng)險提示：
投資協(xié)議最重要的部分便是出資問題，因此一定要在協(xié)議中載明出資的方式，以此方式認(rèn)繳的出資額是多少，確定該出資額所占的出資比例等。其中，最為重要的是，出資實(shí)際繳付的時間確定。實(shí)踐中不乏有投資人在簽訂出資協(xié)議后，因各種原因而遲遲不予繳付出資，從而導(dǎo)致整個合作項目進(jìn)程延緩。若未在協(xié)議中對此約定，或使遲延履行出資義務(wù)人逃脫責(zé)任。
第二條 共同投資人的`投資額和投資方式在兩項目預(yù)計總投資額中，甲方出資人民幣_______萬元，占出資總額的80%；乙方出資人民幣_______萬元，占出資總額的_____%；丙方出資人民幣_______萬元，占出資總額的_____%，總投資超過預(yù)計_______萬元的，各方同意按出資比例同時追加出資。
第三條 三方應(yīng)按照項目開展進(jìn)度要求，依據(jù)甲方指令按出資比例同時履行出資義務(wù)，各方出資應(yīng)在________年____月____日或兩項目完成前支付全部出資。一方的出資應(yīng)經(jīng)其他兩方確認(rèn)，并將資金交給甲方財務(wù)或匯入甲方指定的銀行賬戶，出資后任何一方不得抽回投資。風(fēng)險提示：
在盈余分配問題上，投資人通常不會忽略，但對于投資項目給
第三人造成損失的賠償責(zé)任分擔(dān)上，投資人往往會出現(xiàn)疏漏。雖然各投資人對外承擔(dān)責(zé)任的范圍和內(nèi)容是一致的，但對投資人內(nèi)部責(zé)任分擔(dān)以及追償問題很大程度上是依據(jù)協(xié)議約定確定的。若因約定不明，會使得無過錯投資人要與過錯投資人共同承擔(dān)責(zé)任，甚至數(shù)倍于有過錯投資人。
第四條 利潤分享和虧損分擔(dān)各方按其出資額占出資總額的比例分享共同投資的利潤，分擔(dān)共同投資的虧損。投資項目債務(wù)先以共有財產(chǎn)償還，共有財產(chǎn)不足償還時，以出資額度為依據(jù)，按比例承擔(dān)。
第五條 利潤分配期限各方同意在兩項目最終清算后，被投資項目將投資利潤分配給甲方后30天內(nèi)，乙丙方可要求甲方按三方出資份額分享投資利潤。
第六條 事務(wù)執(zhí)行
1、共同投資人委托甲方代表全體共同投資人執(zhí)行共同投資的日常事務(wù)，包括但不限于管理執(zhí)行投資日常事務(wù)，對外全權(quán)與
第三方簽訂投資協(xié)議等法律文書；
2、甲方以外的其他投資人有權(quán)了解共同投資的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況，但不得干涉甲方對共同投資事宜的處理；
3、甲方執(zhí)行共同投資事務(wù)所產(chǎn)生的收益歸全體共同投資人，所產(chǎn)生的虧損或者民事責(zé)任，由共同投資人承擔(dān)；
4、甲方在執(zhí)行事務(wù)時如不遵守本協(xié)議而造成其他共同投資人損失時，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；
5、以下共同投資事務(wù)須由共同投資人同意即為有效。
�。�1）投資人轉(zhuǎn)讓共同投資項目股份；
（2）以上述股份對外出質(zhì)。
第七條 投資的轉(zhuǎn)讓
1、任一方均不得向共同投資人以外的人轉(zhuǎn)讓其在共同投資中的全部或部分出資額；
2、各方之間轉(zhuǎn)讓在共同投資中的全部或部分投資額時，應(yīng)當(dāng)通知其他共同出資人，在同等條件下，其他共同投資人有優(yōu)先受讓的權(quán)利。風(fēng)險提示：
為避免發(fā)生潛在風(fēng)險，合同各方將違約責(zé)任條款作出明確約定，就會使簽約人謹(jǐn)慎簽約，全面系統(tǒng)的估計自己的履約能力，防止簽約人故意違約，提高簽約人履行合同的自覺性，并在履約過程中積極按合同約定履行義務(wù)，使合同風(fēng)險消弭于簽約階段。
其次，合同中，許多當(dāng)事人常約定因違約造成對方損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但確忽略對具體違約金的確定，而在后續(xù)糾紛爭議中，守約方又對損失的大小無法確切舉證，而造成無法彌補(bǔ)全部損失，因此在設(shè)置違約責(zé)任條款時應(yīng)當(dāng)多費(fèi)些心思。
第八條 違約責(zé)任
1、投資人未按期繳納或繳足出資的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給其他投資人造成的損失；如果逾期十天仍未繳足出資，按退出投資項目處理。
2、投資人私自以其在約定共同財產(chǎn)份額出質(zhì)的，其行為無效或者作為退出投資項目處理，由此給其他投資人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。按退出投資項目處理是指，將其已投入的出資額予以返還（具體內(nèi)容各方協(xié)商）。
第九條 其他
1、本協(xié)議未盡事宜由共同投資人協(xié)商一致后，另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
2、本協(xié)議經(jīng)各方簽字蓋章后即生效。
3、本協(xié)議一式___份，甲乙丙各執(zhí)___份，___份交甲方公司留存，均具有同等法律效力。
甲方（簽字蓋章）：法定代表人：簽訂地點(diǎn)：簽訂時間：
乙方（簽字蓋章）：簽訂地點(diǎn)：簽訂時間：
丙方（簽字蓋章）：簽訂地點(diǎn)：簽訂時間：
建設(shè)項目投資協(xié)議 2
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)事業(yè)的競爭日益激烈，要實(shí)現(xiàn)工程項目管理的目標(biāo)，就必須對項目設(shè)施的各個環(huán)節(jié)和全過程實(shí)施有效的合同管理。合同管理貫穿于工程實(shí)施的各個方面和全過程，作為其他工作的指南，合同管理對整個工程項目的順利實(shí)施起著總保證和總控制的作用。特別是政府投資項目，如果沒有合同意識，就不能明確項目整體的目標(biāo)；沒有合同管理，項目的管理就難以有高效率，就不可能實(shí)現(xiàn)項目的預(yù)期目標(biāo)。
1 合同管理是項目管理的核心
政府投資項目的項目管理，是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，對工程項目從投資決策、設(shè)計規(guī)劃、施工建設(shè)、交付使用的全過程進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動，以有效地利用有限的人力、物力、財力、信息、時間和空間，并以最低的投入取得最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的過程。合同管理是工程項目管理的關(guān)鍵載體，工程項目各項工作的實(shí)施都是圍繞合同總體目標(biāo)來運(yùn)行的，因此，有效的工程項目管理是通過有效的合同管理實(shí)現(xiàn)的。合同管理是工作始終貫穿于項目管理的全過程。項目工程建設(shè)的工作過程概括起來就是兩個環(huán)節(jié)：一是簽訂合同，二是執(zhí)行合同。1、合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，合同管理其實(shí)就是法制管理。2、合同管理是維護(hù)雙方合法權(quán)益的.基礎(chǔ)。合同規(guī)定了雙方在合同執(zhí)行過程中的責(zé)、權(quán)、利。3、合同是工程實(shí)施過程中合同雙方最高行為準(zhǔn)則。合同確定工程項目的成本、工期、質(zhì)量、安全等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。合同管理對項目的進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、成本管理、安全管理起著總控制和總協(xié)調(diào)作用。
2 政府投資建設(shè)項目合同管理的現(xiàn)狀
2.1 合同法律環(huán)境欠佳
一是我國建筑、合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有漏洞可鉆，造成建筑市場運(yùn)行尚不規(guī)范，合同約束力不強(qiáng)。二是有法不依的現(xiàn)象十分嚴(yán)重、執(zhí)法不嚴(yán)的問題時有發(fā)生。三是缺乏切實(shí)可行的合同范本，實(shí)施操作時很難把握。
2.2 合同管理意識淡薄
建設(shè)項目投資協(xié)議 3
甲方：_____住所地：_____法定代表人：_____
乙方:_____身份證號碼：_____
丙方:_____身份證號碼：_____
以上三方單稱時為本協(xié)議一方，合稱時為本協(xié)議各方。鑒于甲方擬對______________項目與______________項目進(jìn)行投資，乙丙兩方意愿與甲方共同投資，以上各方經(jīng)友好協(xié)商，根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，本著互惠互利的原則，就甲乙丙三方投資份額、事務(wù)執(zhí)行及利潤分成等事宜達(dá)成如下協(xié)議，以共同遵守。
第一條
投資項目具體情況____________________項目，位于______________；____________________項目，位于______________，前述兩個項目甲方預(yù)計投資人民幣_______萬元，具體投資額以最終結(jié)算的投資額為準(zhǔn)。風(fēng)險提示：
投資協(xié)議最重要的部分便是出資問題，因此一定要在協(xié)議中載明出資的方式，以此方式認(rèn)繳的出資額是多少，確定該出資額所占的出資比例等。其中，最為重要的是，出資實(shí)際繳付的時間確定。實(shí)踐中不乏有投資人在簽訂出資協(xié)議后，因各種原因而遲遲不予繳付出資，從而導(dǎo)致整個合作項目進(jìn)程延緩。若未在協(xié)議中對此約定，或使遲延履行出資義務(wù)人逃脫責(zé)任。
第二條
共同投資人的投資額和投資方式在兩項目預(yù)計總投資額中，甲方出資人民幣_______萬元，占出資總額的80%；乙方出資人民幣_______萬元，占出資總額的_____%；丙方出資人民幣_______萬元，占出資總額的_____%，總投資超過預(yù)計_______萬元的，各方同意按出資比例同時追加出資。
第三條
三方應(yīng)按照項目開展進(jìn)度要求，依據(jù)甲方指令按出資比例同時履行出資義務(wù)，各方出資應(yīng)在________年____月____日或兩項目完成前支付全部出資。一方的出資應(yīng)經(jīng)其他兩方確認(rèn)，并將資金交給甲方財務(wù)或匯入甲方指定的銀行賬戶，出資后任何一方不得抽回投資。風(fēng)險提示：
在盈余分配問題上，投資人通常不會忽略，但對于投資項目給
第三人造成損失的賠償責(zé)任分擔(dān)上，投資人往往會出現(xiàn)疏漏。雖然各投資人對外承擔(dān)責(zé)任的范圍和內(nèi)容是一致的，但對投資人內(nèi)部責(zé)任分擔(dān)以及追償問題很大程度上是依據(jù)協(xié)議約定確定的。若因約定不明，會使得無過錯投資人要與過錯投資人共同承擔(dān)責(zé)任，甚至數(shù)倍于有過錯投資人。
第四條
利潤分享和虧損分擔(dān)各方按其出資額占出資總額的比例分享共同投資的利潤，分擔(dān)共同投資的虧損。投資項目債務(wù)先以共有財產(chǎn)償還，共有財產(chǎn)不足償還時，以出資額度為依據(jù)，按比例承擔(dān)。
第五條
利潤分配期限各方同意在兩項目最終清算后，被投資項目將投資利潤分配給甲方后30天內(nèi)，乙丙方可要求甲方按三方出資份額分享投資利潤。
第六條事務(wù)執(zhí)行
1、共同投資人委托甲方代表全體共同投資人執(zhí)行共同投資的日常事務(wù)，包括但不限于管理執(zhí)行投資日常事務(wù)，對外全權(quán)與第三方簽訂投資協(xié)議等法律文書；
2、甲方以外的其他投資人有權(quán)了解共同投資的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況，但不得干涉甲方對共同投資事宜的處理；
3、甲方執(zhí)行共同投資事務(wù)所產(chǎn)生的'收益歸全體共同投資人，所產(chǎn)生的虧損或者民事責(zé)任，由共同投資人承擔(dān)；
4、甲方在執(zhí)行事務(wù)時如不遵守本協(xié)議而造成其他共同投資人損失時，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；
5、以下共同投資事務(wù)須由共同投資人同意即為有效。
�。�1）投資人轉(zhuǎn)讓共同投資項目股份；
�。�2）以上述股份對外出質(zhì)。
第七條投資的轉(zhuǎn)讓
1、任一方均不得向共同投資人以外的人轉(zhuǎn)讓其在共同投資中的全部或部分出資額；
2、各方之間轉(zhuǎn)讓在共同投資中的全部或部分投資額時，應(yīng)當(dāng)通知其他共同出資人，在同等條件下，其他共同投資人有優(yōu)先受讓的權(quán)利。風(fēng)險提示：
為避免發(fā)生潛在風(fēng)險，合同各方將違約責(zé)任條款作出明確約定，就會使簽約人謹(jǐn)慎簽約，全面系統(tǒng)的估計自己的履約能力，防止簽約人故意違約，提高簽約人履行合同的自覺性，并在履約過程中積極按合同約定履行義務(wù)，使合同風(fēng)險消弭于簽約階段。
其次，合同中，許多當(dāng)事人常約定因違約造成對方損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但確忽略對具體違約金的確定，而在后續(xù)糾紛爭議中，守約方又對損失的大小無法確切舉證，而造成無法彌補(bǔ)全部損失，因此在設(shè)置違約責(zé)任條款時應(yīng)當(dāng)多費(fèi)些心思。
第八條違約責(zé)任
1、投資人未按期繳納或繳足出資的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給其他投資人造成的損失；如果逾期十天仍未繳足出資，按退出投資項目處理。
2、投資人私自以其在約定共同財產(chǎn)份額出質(zhì)的，其行為無效或者作為退出投資項目處理，由此給其他投資人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。按退出投資項目處理是指，將其已投入的出資額予以返還（具體內(nèi)容各方協(xié)商）。
第九條其他
1、本協(xié)議未盡事宜由共同投資人協(xié)商一致后，另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
2、本協(xié)議經(jīng)各方簽字蓋章后即生效。
3、本協(xié)議一式___份，甲乙丙各執(zhí)___份，___份交甲方公司留存，均具有同等法律效力。
甲方（簽字蓋章）：_____代表人：_____簽訂地點(diǎn)：_____簽訂時間：_____
乙方（簽字蓋章）：_____簽訂地點(diǎn)：_____簽訂時間：_____丙方（簽字蓋章）_____
簽訂地點(diǎn)：_____簽訂時間：_____
建設(shè)項目投資協(xié)議 4
引資方：________（簡稱甲方）
投資方：________（簡稱乙方）
經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，本著互惠互利，真誠合作，共同發(fā)展的原則，乙方在甲方所在地霍城縣投資建設(shè)項目，并達(dá)成如下投資意向內(nèi)容。
一、投資興建項目名稱： ________項目
二、投資規(guī)模：項目總投資________億元人民幣
三、項目開工日期：____年____月____日
四、甲方義務(wù)和權(quán)利：
1、甲方協(xié)助乙方積極完成項目立項工作；
2、甲方協(xié)助乙方積極辦理________項目建設(shè)用地手續(xù)，使該項目如期開工建設(shè)；
3、甲方協(xié)助乙方完成項目環(huán)境評估初審、安檢、消防等初審意見；
4、甲方協(xié)助乙方完成項目營業(yè)登記、稅收等工作；
5、甲方積極協(xié)助乙方完成項目開工期其他必備工作；
6、在國家政策許可前題下，甲方盡一切可能為乙方創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
7、乙方如果擅自改變土地用途或由于各種原因項目不能開工建設(shè)，甲方有權(quán)收回土地使用權(quán)。
五、乙方義務(wù)和權(quán)利：
1、乙方應(yīng)盡早完成項目在霍城縣的開戶、注冊、登記等工作。
2、乙方應(yīng)積極做好項目投產(chǎn)前的`環(huán)境評估工作。
3、乙方投資項目應(yīng)保證投資額在________萬元以上，項目應(yīng)在________年開工建設(shè)，________年________月投入生產(chǎn)。
六、本協(xié)議雙方蓋章后生效。
七、本協(xié)議一式兩份，雙方各持一份。
八、本協(xié)議未盡事宜，雙方可以再行協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議對原協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)充完善。
甲方：簽字（蓋章）：________
乙方：簽字（蓋章）：________
____年____月____日
建設(shè)項目投資協(xié)議 5
甲方：________________
住所地：________________
法定代表人：___________
乙方：________________
身份證號碼：___________
丙方：________________
身份證號碼：___________
以上三方單稱時為“本協(xié)議一方”，合稱時為“本協(xié)議各方”。鑒于甲方擬對______________項目與______________項目進(jìn)行投資，乙丙兩方意愿與甲方共同投資，以上各方經(jīng)友好協(xié)商，根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，本著互惠互利的原則，就甲乙丙三方投資份額、事務(wù)執(zhí)行及利潤分成等事宜達(dá)成如下協(xié)議，以共同遵守。
第一條 投資項目具體情況
__________項目，位于______________;__________項目，位于______________，前述兩個項目甲方預(yù)計投資人民幣_______萬元，具體投資額以最終結(jié)算的投資額為準(zhǔn)。
第二條 共同投資人的投資額和投資方式
在兩項目預(yù)計總投資額中，甲方出資人民幣_______萬元，占出資總額的80%;乙方出資人民幣_______萬元，占出資總額的_____%;丙方出資人民幣_______萬元，占出資總額的_____%，總投資超過預(yù)計_______萬元的，各方同意按出資比例同時追加出資。
第三條 三方應(yīng)按照項目開展進(jìn)度要求，依據(jù)甲方指令按出資比例同時履行出資義務(wù)，各方出資應(yīng)在_______年___月___日或兩項目完成前支付全部出資。一方的出資應(yīng)經(jīng)其他兩方確認(rèn)，并將資金交給甲方財務(wù)或匯入甲方指定的銀行賬戶，出資后任何一方不得抽回投資。
第四條 利潤分享和虧損分擔(dān)
各方按其出資額占出資總額的比例分享共同投資的利潤，分擔(dān)共同投資的虧損。投資項目債務(wù)先以共有財產(chǎn)償還，共有財產(chǎn)不足償還時，以出資額度為依據(jù)，按比例承擔(dān)。
第五條 利潤分配期限
各方同意在兩項目最終清算后，被投資項目將投資利潤分配給甲方后30天內(nèi)，乙丙方可要求甲方按三方出資份額分享投資利潤。
第六條 事務(wù)執(zhí)行
1、共同投資人委托甲方代表全體共同投資人執(zhí)行共同投資的日常事務(wù)，包括但不限于管理執(zhí)行投資日常事務(wù)，對外全權(quán)與第三方簽訂投資協(xié)議等法律文書；
2、甲方以外的其他投資人有權(quán)了解共同投資的`經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況，但不得干涉甲方對共同投資事宜的處理；
3、甲方執(zhí)行共同投資事務(wù)所產(chǎn)生的收益歸全體共同投資人，所產(chǎn)生的虧損或者民事責(zé)任，由共同投資人承擔(dān)；
4、甲方在執(zhí)行事務(wù)時如不遵守本協(xié)議而造成其他共同投資人損失時，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；
5、以下共同投資事務(wù)須由共同投資人同意即為有效。
(1)投資人轉(zhuǎn)讓共同投資項目股份；
(2)以上述股份對外出質(zhì)。
第七條 投資的轉(zhuǎn)讓
1、任一方均不得向共同投資人以外的人轉(zhuǎn)讓其在共同投資中的全部或部分出資額；
2、各方之間轉(zhuǎn)讓在共同投資中的全部或部分投資額時，應(yīng)當(dāng)通知其他共同出資人，在同等條件下，其他共同投資人有優(yōu)先受讓的權(quán)利。
第八條 違約責(zé)任
1、投資人未按期繳納或繳足出資的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給其他投資人造成的損失；如果逾期十天仍未繳足出資，按退出投資項目處理。
2、投資人私自以其在約定共同財產(chǎn)份額出質(zhì)的，其行為無效或者作為退出投資項目處理，由此給其他投資人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。按退出投資項目處理是指，將其已投入的出資額予以返還(具體內(nèi)容各方協(xié)商)。
第九條 其他
1、本協(xié)議未盡事宜由共同投資人協(xié)商一致后，另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
2、本協(xié)議經(jīng)各方簽字蓋章后即生效。
3、本協(xié)議一式___份，甲乙丙各執(zhí)___份，___份交甲方公司留存，均具有同等法律效力。
甲方(簽字蓋章)：______
法定代表人：______
簽訂地點(diǎn)：______
簽訂時間：______
乙方(簽字蓋章)：______
簽訂地點(diǎn)：______
簽訂時間：______
丙方(簽字蓋章)：______
簽訂地點(diǎn)：______
簽訂時間：______
建設(shè)項目投資協(xié)議 6
當(dāng)前我國政府投資領(lǐng)域存在部分的違規(guī)行為和經(jīng)濟(jì)犯罪行為，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域。這與我國沒有強(qiáng)化政府投資項目建設(shè)工程合同的政府監(jiān)管有很大的關(guān)系。這就需要我們在今后的工作中加強(qiáng)對政府投資項目建設(shè)工程合同的管理.
1、我國政府投資項目合同管理中存在的不足
在政府投資項目建設(shè)工程領(lǐng)域中,一些項目建設(shè)管理者合同意識淡薄，有的是工程完工后才簽訂合同,致使項目建設(shè)管理中缺乏建設(shè)管理的準(zhǔn)則，事后合同成一紙空文，無實(shí)際執(zhí)行力,承包內(nèi)容失實(shí)；有的項目業(yè)主混淆政府投資與企業(yè)投資的實(shí)質(zhì)性區(qū)別，規(guī)避招標(biāo)，隨意肢解發(fā)包工程，以低價中標(biāo)高價結(jié)算，使國家蒙受損失�？紤]到項目合同不可能是完全合同,因此合同執(zhí)行中的糾紛或索賠行為不可避免,尤其是雙方都嚴(yán)格履約、利益高度“對立”的時候。所以從合同執(zhí)行中的糾紛或索賠情況可以粗略了解合同雙方嚴(yán)格履約的'情況。
在我國在沒有強(qiáng)化政府投資項目合同的政府管理的情況下,業(yè)主與簽約者在利益上沒有真正達(dá)到“對立”的程度,缺乏利益方面相互制衡的積極性,并有可能存在雙方或多方串謀的集體x敗行為。我國政府投資項目的合同管理中存在著以下幾點(diǎn)不足:
(1)政府的合同意識不強(qiáng)。我國還未把政府投資項目看成商品,更沒有看成是“合同商品”,政府沒有專門的政府投資項目合同文本。因此當(dāng)納稅人的利益受到侵害時,缺乏采取有力措施的依據(jù)。
(2) 項目管理者合同管理意識差。在項目前期的招標(biāo)、合同簽訂階段，我們往往會看重招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)報價、合同履約，并將相關(guān)的要求體現(xiàn)在合同中，但作為整個項目的建設(shè)，往往存在多部門協(xié)調(diào)管理的現(xiàn)像，在項目的具體推進(jìn)建設(shè)管理中，現(xiàn)場管理者往往缺少認(rèn)識合同交底的必要性，一落實(shí)項目的施工方，便急于早開工，導(dǎo)致有合同不執(zhí)行、有條款不落實(shí)，整份合同形同虛設(shè)，助長施工單位“有法不依”的不良風(fēng)氣。
(3) 合同變更沒有受到嚴(yán)格的監(jiān)控。我國政府投資項目合同(工程)的變更,主要由業(yè)主單位自行管理,因此部分業(yè)主常常采取各種手段,比如在立項審批時有意減小工程規(guī)模和降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在項目實(shí)施中再加以提高,形成釣魚工程或三超工程;或者是業(yè)主方人員與承包商和監(jiān)理單位串通,為了謀取私利而進(jìn)行合同(工程)變更。
(4) 缺乏有效的爭議處理辦法,對違規(guī)責(zé)任人處罰不嚴(yán)。我國政府投資項目合
建設(shè)項目投資協(xié)議 7
一、引言
在建設(shè)工程實(shí)施過程的合同管理中，常常伴隨工程結(jié)算價款得不到雙方認(rèn)同、結(jié)算糾紛時常發(fā)生的問題，給合同雙方帶來了很大困擾。在簽訂合同時忽略了合同類型的選擇以及簽署各方對合同權(quán)利與義務(wù)的相關(guān)約定是造成工程價款結(jié)算糾紛的主要原因。因此，只有加強(qiáng)合同從簽訂到執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的管理力度，處理好工程建設(shè)實(shí)施中合同雙方的風(fēng)險分擔(dān)，才能最大限度地維護(hù)自身的合法權(quán)益。
為了達(dá)到更好地控制工程成本和更有效地控制項目風(fēng)險的目的，合同類型的選擇就顯得至關(guān)重要。最常見的合同類型一般有3種：總價合同、單價合同和人工時計費(fèi)合同。
單價合同是承包人在投標(biāo)時，按照招投標(biāo)文件就分部分項工程列出的工程量表來確定各分部分項工程費(fèi)用的合同類型。傳統(tǒng)的單價合同中單價是固定不變的，工程量是根據(jù)施工圖紙等資料預(yù)先估算出來的，工程結(jié)算是以實(shí)際完成的工程量為依據(jù)并根據(jù)合同注明的支付比例來進(jìn)行的。
我國于20xx年7月1日發(fā)布實(shí)施的 《工程量清單計價規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)了工程造價領(lǐng)域由“定額計價法”向“清單計價法”的重大轉(zhuǎn)變。單價合同計價方式被工程量清單模式所采用，因此在目前的工程招標(biāo)中多使用單價合同。在工程量清單計價模式下，合同執(zhí)行中被普遍接受并認(rèn)為比較合理的風(fēng)險劃分原則為物價變化風(fēng)險由承包人承擔(dān)，工作內(nèi)容和工程量變化的風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)。這類合同的最大特點(diǎn)是發(fā)包人按承包人實(shí)際完成的工程量來支付工程款，發(fā)包人對工程量變化負(fù)責(zé)，承包人對價格變化負(fù)責(zé)，合同雙方可以將風(fēng)險控制在所能承受的范圍之內(nèi)，且實(shí)行風(fēng)險的有效分擔(dān)。此外，這類合同的適用范圍較寬，既能幫助發(fā)包人規(guī)避物價變化的風(fēng)險，又能鼓勵承包人通過提高工作效率和減少物料損耗等手段來節(jié)約成本，達(dá)到提高利潤的目的。
二、單價合同的分類及風(fēng)險分擔(dān)(一)單價合同的分類單價合同通常被分為固定單價合同和變動單價合同。
固定單價合同是經(jīng)常被選用的合同形式之一，采用綜合單價的計價方式，其中包含了完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程項目所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和其他相關(guān)各項費(fèi)用，以及稅金、風(fēng)險、利潤等。固定單價合同的工程量結(jié)算按照雙方確認(rèn)的每月 (或每階段) 實(shí)際完成情況為依據(jù)結(jié)算工程進(jìn)度款，在工程全部完成時以竣工圖確認(rèn)的工程量為依據(jù)來結(jié)算工程總價款。無論任何影響價格的因素建設(shè)項目單價合同下的投資控制風(fēng)險分擔(dān)研究馬霏霏55城市管理]發(fā)生，單價都是固定不變的，為了減小工程承包人的風(fēng)險，該類合同一般適用于工程量變化幅度小、工期短的項目。
變動單價合同應(yīng)在工程招標(biāo)文件中明確表明，合同雙方應(yīng)按照合同的約定條款，先約定預(yù)估的工程量，并在合同中簽訂單價。同時，還應(yīng)約定在合同執(zhí)行過程中，實(shí)際的工程量發(fā)生較大變化時可以對單價進(jìn)行調(diào)整的具體辦法。該類合同一般適用于工程在招標(biāo)或簽約時還存在某些不確定因素的情況，雖然在合同中進(jìn)行了暫時約定，但進(jìn)行工程結(jié)算時還可再按照合同約定的條款進(jìn)行調(diào)整，并按照雙方確定的實(shí)際單價結(jié)算。因此，承包人的風(fēng)險就顯得相對較小。
(二)單價合同的風(fēng)險分擔(dān)在不同合同計價方式下，發(fā)包人與承包人之間的風(fēng)險分配不一。在工程合同的簽訂中，選擇何種合同方式，既由工程實(shí)際情況確定，又由合同雙方所要承擔(dān)的風(fēng)險確定。對于單價合同，發(fā)包人要對所提供資料的準(zhǔn)確性、正確性和充分性予以明確，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的風(fēng)險。因此，發(fā)包人應(yīng)特別重視項目前期的各項準(zhǔn)備工作，做好工程涉及領(lǐng)域的資料收集與整理，加強(qiáng)勘察設(shè)計階段的管理。一旦發(fā)生工程量變化情況，發(fā)包人可能發(fā)生的風(fēng)險分為兩種：一種是若發(fā)包人提供工程量清單，結(jié)算時根據(jù)承包人實(shí)際完成工程量及合同預(yù)先約定的單價計算，這樣工程量變化的風(fēng)險將由發(fā)包人承擔(dān);另一種是由承包人根據(jù)發(fā)包人所提供的建筑工程項目的施工圖紙、勘探報告和前期所收集的工程相關(guān)資料等自行計算并編制工程量清單，這樣發(fā)包人通常(除非法律政策或不可抗力條件下) 不承擔(dān)工程量變化的風(fēng)險，相應(yīng)風(fēng)險即分?jǐn)傇诔邪松砩�，發(fā)包人僅對提供資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
綜合上述情況，發(fā)包人為避免自身風(fēng)險，應(yīng)盡可能確保所提供資料的準(zhǔn)確性，從而在計算過程中將工程量變化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包人，或依照合同專用條款的約定，由雙方共同承擔(dān)工程量變化的風(fēng)險。此外，在工程投標(biāo)中，投標(biāo)者在同一工程量清單基礎(chǔ)上通常采用不平衡報價法，承包人之間的投標(biāo)競爭基本是單價的競爭，因此單價的風(fēng)險主要是由承包人承擔(dān)，發(fā)包人所要承擔(dān)的風(fēng)險就是其所提供資料的準(zhǔn)確性而導(dǎo)致的`單價調(diào)整的風(fēng)險。
三、單價合同在應(yīng)用中出現(xiàn)的問題及應(yīng)對措施(一)單價合同在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)的問題1.由于固定單價合同中決定實(shí)際工程總價的因素是單位工程量的固定價格和實(shí)際完成的工程量。
很多建設(shè)單位往往誤認(rèn)為其單價在整個過程中絕對不變，即便各項費(fèi)用價格超出承包人所能承受的范圍也不作調(diào)整。一旦發(fā)生價格上漲過快，承包人將無力支付質(zhì)量較好的材料和施工裝備，便會導(dǎo)致工程質(zhì)量嚴(yán)重受損甚至工程無法繼續(xù)下去而拖延工期等。事實(shí)上，在單價合同中，即使沒有出現(xiàn)不可預(yù)見的環(huán)境和工程變更，如果發(fā)包人提交的工程圖紙與已標(biāo)價的工程量清單之間存在明顯差異，這種差異也將直接導(dǎo)致承包方在編制清單項目時易發(fā)生數(shù)量錯誤和項目遺漏，這樣的錯誤所帶來的工程損害則應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)，對于此類漏項和數(shù)據(jù)錯誤，承包人應(yīng)在合同簽訂前予以指出并與發(fā)包方確定調(diào)整這些清單項目單價的方法和細(xì)則。
2.以往在工程實(shí)施中，建設(shè)人員由于缺乏造價兼合同管理相關(guān)知識，對合同中單價的確定問題存在著很大的隨意性。首先，很多承包人錯誤地認(rèn)為在招投標(biāo)中可以先低價中標(biāo)，然后通過變更工程的方式來達(dá)到重新議價的目的，這樣就可以彌補(bǔ)低價中標(biāo)所形成的單方經(jīng)濟(jì)損失，因此就會出現(xiàn)在工程施工過程中想盡一切辦法制造或慫恿發(fā)包人對工程局部進(jìn)行變更的情況。這已成為承包人不正當(dāng)牟取利益的重要手段之一，其帶來的危害不但會造成建設(shè)項目的投資失控，也對我國建筑市場的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。其次，合同雙方在發(fā)生真實(shí)變更需要重新議價的情況時，行業(yè)內(nèi)通行的做法是參考預(yù)算單價進(jìn)行協(xié)商，但預(yù)算單價和工程結(jié)算單價之間出現(xiàn)的差異往往被忽視。因此，采用合同和造價管理相結(jié)合的方式合理地確定新單價就未被運(yùn)用到變更工程項目的實(shí)踐中。
(二)相關(guān)問題的應(yīng)對措施針對前文所述的問題，國內(nèi)學(xué)者提出了相應(yīng)的措施，具有代表性的有：蘇田斌針對工程變更單價的調(diào)整討論了變更單價可以采用清單單價和協(xié)商單價 (即重新議價) 兩種方法，應(yīng)選用哪種方法關(guān)鍵在于區(qū)分清單工程和新增工程，清單工程即便改變了某個部位的性質(zhì)也要遵照報價單，對于變更工程書新增項目，承包人有一定的討價還價的余地，故56[城市管理]采用議價方式為宜。穆云紅提出了用“折扣預(yù)期利潤法”分析承包商預(yù)期利潤，并采用分期將利潤分?jǐn)偟焦こ虒?shí)際價款中的方法成功地處理了有關(guān)工程單價調(diào)整的問題。
四、關(guān)于單價合同的兩種新概念(一)單價合同是固定價格合同與成本補(bǔ)償合同的混合體馬占勝在其研究中提出了單價合同也是固定價格合同與成本補(bǔ)償合同的混合體的觀點(diǎn)，該觀點(diǎn)認(rèn)為單價合同與固定總價合同類似，買賣雙方可預(yù)先訂立單價費(fèi)率，即在合同訂立時并不能確定實(shí)際單價，但一旦發(fā)生價格上漲或工程變更便可按照成本補(bǔ)償合同的方式為承包人追加補(bǔ)償利潤。
(二)單價合同下的“囚徒困境”李躍水認(rèn)為單價合同設(shè)計下的項目組織實(shí)際上是一個競爭性的組織，不是一個為項目整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而協(xié)調(diào)工作的合作性組織。由于單價合同缺乏適當(dāng)?shù)募�，�?dǎo)致承包人只會努力減少自身成本，而不會有動力去為發(fā)包人節(jié)約投資，不會提出合理化的改進(jìn)建議來要求優(yōu)化精簡項目的范圍和內(nèi)容，甚至?xí)躺邪说臋C(jī)會主義行為。而發(fā)包人為了防止承包商的機(jī)會主義行為，可能會過分壓低合同價格并加強(qiáng)過程督查，無形中提高了交易成本，從而陷入經(jīng)濟(jì)學(xué)中由個體理性導(dǎo)致集體不理性的“囚徒困境”式的不利局面。
五、基于風(fēng)險分擔(dān)的投資控制模型的構(gòu)建工程項目合同中的風(fēng)險分擔(dān)屬于合同雙方應(yīng)對價格風(fēng)險的策略之一。 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 規(guī)定：“實(shí)行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。”在目前的工程實(shí)際中，大多數(shù)建設(shè)主體均偏向接受此項規(guī)定。然而，現(xiàn)階段合同的可操作性不強(qiáng)，出現(xiàn)特殊情況后，由于風(fēng)險分擔(dān)問題，承包人和發(fā)包人出現(xiàn)了很多工程造價糾紛，因此在研究單價合同下投資控制風(fēng)險分擔(dān)是很有必要的。
筆者在前文理論研究的基礎(chǔ)上，對基于風(fēng)險分擔(dān)的建設(shè)工程單價合同的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了對比分析，得到表1所示結(jié)果。
六、總結(jié)筆者分析了單價合同的適用范圍以及目前所產(chǎn)生的兩種新的概念，討論了單價合同模式在工程建設(shè)投資控制中的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，分析得出以下結(jié)果：1.固定單價合同可以被用于項目工程招標(biāo)時間與施工工期較短，不能提供詳細(xì)的設(shè)計圖紙、不具備相關(guān)的條件，無法準(zhǔn)確進(jìn)行工程量清單編制的工程，建議在合同中對風(fēng)險范圍、工程量確認(rèn)和調(diào)整方法等進(jìn)行相應(yīng)的約定，在項目實(shí)際進(jìn)程中減少結(jié)算和索賠的糾紛。
2.當(dāng)擁有完善的設(shè)計圖紙并具備相關(guān)條件的政府投資項目采用工程量清單計價模式進(jìn)行招標(biāo)時，從發(fā)包人的角度建議選擇固定單價合同。這意味著發(fā)包方必須不斷提高工程量清單的編制水平。單價合同中價的風(fēng)險由承包人承擔(dān)，量的風(fēng)險則由發(fā)包人承擔(dān)，除了要遵循相關(guān)法律法規(guī)的要求外，還建議對合同中風(fēng)險的范圍、違約、索賠和爭議的解對策進(jìn)行必要約定，以便合同能夠順利履行。
同時，在建筑工程項目的實(shí)施過程中，采用單價合同既可以實(shí)現(xiàn)項目管理目標(biāo)，又可以維護(hù)承包人的利益。然而現(xiàn)階段的單價合同缺乏適當(dāng)?shù)募�，對承包、發(fā)包雙方都會帶來不利影響，因此要求建設(shè)及造價管理人員既遵循市場規(guī)律，又要兼顧公平，不斷完善工程建設(shè)中的合同管理工作，保質(zhì)、保量地完成項目建設(shè)，培育日益健全的中國建筑市場。