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2020年北京市義務(wù)教育階段入學(xué)工作政策問題解答
根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》等法律法規(guī)，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革 全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《中共北京市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<北京市關(guān)于進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革>的通知》精神，為依法保障本市適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育權(quán)利，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市教委印發(fā)《關(guān)于 2020 年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》(以下簡稱《入學(xué)意見》)。為便于大家更好了解我市今年義務(wù)教育入學(xué)有關(guān)政策，現(xiàn)就各界比較關(guān)心的問題予以解讀。
1.近年來北京市在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面做了哪些工作?
多年來北京市將推進(jìn)教育公平作為基本價(jià)值取向，加大政府統(tǒng)籌力度，盤活存量，擴(kuò)大增量，通過資源公平與機(jī)會(huì)公平雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極回應(yīng)群眾上好學(xué)需求。
一是推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制改革，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局和結(jié)構(gòu)。全市現(xiàn)有各類教育集團(tuán)158個(gè)，學(xué)區(qū)131個(gè)，三分之二以上的中小學(xué)校納入學(xué)區(qū)制管理。
二是加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌, 采取市建共管、市建區(qū)辦方式在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，完善城市公共服務(wù)功能，優(yōu)化重點(diǎn)地區(qū)營商環(huán)境，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì) 教育對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)支撐。
三是加強(qiáng)學(xué)段聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮學(xué)段傳導(dǎo)和杠桿作用，中招市級(jí)統(tǒng)籌、校額到校的實(shí)施大幅增加了一般初中學(xué)校升入優(yōu)質(zhì)高中機(jī)會(huì)，提前三年明確升學(xué)預(yù)期，引導(dǎo)小升初學(xué)生就近登記入學(xué)。2019年一般初中就近登記入學(xué)2.4萬人，小學(xué)、初中就近入學(xué)率雙達(dá)到99%以上。
2.《入學(xué)意見》出臺(tái)背景是怎樣的?
一是深入貫徹落實(shí)中央精神。
2019 年6月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革 全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，要求推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。
2019年7月召開的全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要正確處理好公辦教育與民辦教育的關(guān)系，按照公辦民辦學(xué)校一視同仁、公平發(fā)展、互不享有招生特權(quán)的原則，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生的規(guī)定，維護(hù)正常招生秩序。這次義務(wù)教育規(guī)范招生行為、完善入學(xué)政策，全國統(tǒng)一步調(diào)，要求在 2020 年招生入學(xué)工作中全面落地。
二是持續(xù)鞏固免試就近入學(xué)成果。
近年來我市認(rèn)真落實(shí)《義務(wù)教育法》規(guī)定和中央要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌施策、標(biāo)本兼治，推進(jìn)免試就近入學(xué)。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，通過學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化、城鄉(xiāng)一體化等方式快速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋面，努力滿足群眾上好學(xué)需求。加強(qiáng)學(xué)段聯(lián)動(dòng)，通過資源和機(jī)會(huì)雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌小、初、高各學(xué)段入學(xué)聯(lián)動(dòng)政策，以促進(jìn)教育公平為導(dǎo)向，形成公平完善的就近入學(xué)規(guī)則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)免試就近入學(xué)全覆蓋。今年在此基礎(chǔ)上保持入學(xué)條件、入學(xué)方式等政策穩(wěn)定，有利于穩(wěn)定各方預(yù)期。
3.《入學(xué)意見》工作依據(jù)是什么?
根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》等法律法規(guī)，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革 全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《中共北京市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<北京市關(guān)于進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革>的通知》和教育部有關(guān)工作部署，市教委制定了《關(guān)于 2020 年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》。
4.《入學(xué)意見》指導(dǎo)思想是什么?
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的當(dāng)前各大全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，積極落實(shí)全國和北京市教育大會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，大力促進(jìn)教育公平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善義務(wù)教育入學(xué)規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范入學(xué)秩序，加強(qiáng)入學(xué)工作管理，確保本市義務(wù)教育階段入學(xué)工作有序推進(jìn)，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
5.義務(wù)教育入學(xué)工作原則有哪些?
堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，將義務(wù)教育階段入學(xué)工作作為政府行為予以保障。堅(jiān)持區(qū)級(jí)為主，組織實(shí)施本區(qū)義務(wù)教育階段入學(xué)工作。堅(jiān)持免試、就近，確保每一個(gè)適齡兒童少年接受義務(wù)教育。堅(jiān)持平穩(wěn)有序、嚴(yán)格規(guī)范，通過鞏固成果，完善制度，引導(dǎo)預(yù)期，努力保障入學(xué)機(jī)會(huì)均等。
6.民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理基本要求是什么?
民辦義務(wù)教育學(xué)校招生計(jì)劃、范圍、時(shí)間、方式、流程、結(jié)果公布和學(xué)籍管理各項(xiàng)工作均要納入審批地統(tǒng)一管理，由審批地區(qū)教委統(tǒng)一設(shè)定并向社會(huì)公布。報(bào)名、審核、錄取、結(jié)果公布等各項(xiàng)工作均由審批地區(qū)教委統(tǒng)一組織實(shí)施。區(qū)教委要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理和指導(dǎo)。
7.民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生如何要求?
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》要求，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生;對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。我市嚴(yán)格落實(shí)中央文件要求和教育部工作部署，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步報(bào)名、同步開展錄取、同步注冊(cè)學(xué)籍(即三個(gè)同步);對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，電腦隨機(jī)錄取。
8.民辦學(xué)校招生范圍如何確定?
民辦學(xué)校以招生其審批機(jī)關(guān)所在區(qū)域?qū)W生為主，有寄宿條件的民辦學(xué)�？蛇m當(dāng)安排跨區(qū)計(jì)劃，由區(qū)教委具體確定。
9.民辦學(xué)校是否可以組織校園開放日?
5 月 6 日全市義務(wù)教育入學(xué)工作啟動(dòng)后，民辦學(xué)�？梢越M織線上校園開放日，向家長介紹辦學(xué)特色、培養(yǎng)方向、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，便于家長選擇。
5 10.公辦寄宿學(xué)校電腦隨機(jī)錄取有何要求? 2018 年入學(xué)文件提前公布了公辦寄宿招生實(shí)行登記派位入學(xué)政策。今年，城區(qū)公辦寄宿學(xué)校招生實(shí)行電腦隨機(jī)錄取，對(duì)招生范圍、招生名額、招生方式、錄取名單進(jìn)行公示。今后將逐年壓縮城區(qū)公辦寄宿學(xué)校招生計(jì)劃。
11.今年對(duì)單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式有哪些要求?
在去年工作基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)單校劃片和多校劃片相結(jié)合入學(xué)方式，對(duì)房產(chǎn)、戶口具備條件且居住達(dá)到一定年限的居民子女繼續(xù)實(shí)行原有單校劃片，不完全符合學(xué)校單校劃片入學(xué)的將實(shí)施多校劃片。由各區(qū)根據(jù)學(xué)位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素制定相應(yīng)辦法。
12.哪些非本市戶籍適齡兒童少年入學(xué)時(shí)按本市戶籍對(duì)待?
區(qū)臺(tái)辦認(rèn)定的臺(tái)胞子女、區(qū)僑務(wù)部門認(rèn)定的華僑子女、持有全國博士后管理部門開具的《博士后研究人員子女介紹信》及其父(或母)《博士后研究人員進(jìn)站備案證明》(加蓋博士后設(shè)站單位公章)、現(xiàn)役軍人證件及部隊(duì)師(旅)級(jí)單位政治工作部門出具的隨軍家屬身份確認(rèn)函等能確認(rèn)身份函件的適齡兒童少年按本市戶籍對(duì)待。
13.非本市戶籍適齡兒童少年如何入學(xué)?
非本市戶籍適齡兒童少年入學(xué)政策保持平穩(wěn)。非本市戶籍的適齡兒童少年因父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在本市工作或居住，需要在本市接受義務(wù)教育的，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持本人在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實(shí)際住所居住證明、全家戶口簿、北京市居住證(或有效期內(nèi)居住登記卡)等相關(guān)材料，到居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，通過審核后參加學(xué)齡人口信息采集，并到居住地所在區(qū)教委確定的學(xué)校聯(lián)系就讀。學(xué)校接收有困難的，可申請(qǐng)居住地所在區(qū)教委協(xié)調(diào)解決。各區(qū)政府結(jié)合實(shí)際制定并公布實(shí)施細(xì)則，建立聯(lián)合審核機(jī)制，具體要求可向各區(qū)咨詢。
14.共有產(chǎn)權(quán)住房家庭子女如何入學(xué)?
2017年9月《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》發(fā)布當(dāng)年已經(jīng)明確，共有產(chǎn)權(quán)住房是指政府提供政策支持，由建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)，銷售價(jià)格低于同地段、同品質(zhì)商品住房價(jià)格水平，并限定使用和處分權(quán)利，實(shí)行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房。共有產(chǎn)權(quán)住房屬于產(chǎn)權(quán)類住房，與其他普通商品住房入學(xué)政策一致。
15.本市戶籍無房家庭適齡子女在租房所在區(qū)入學(xué)有何要求?
本市戶籍無房家庭，長期在非戶籍所在區(qū)工作、居住，符合在同一區(qū)連續(xù)單獨(dú)承租并實(shí)際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺(tái)登記備案、夫妻一方在該區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè) 3 年以上等條件的，其適齡子女可在該區(qū)接受義務(wù)教育。具體辦法由各區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際情況制定。依托北京市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)核驗(yàn)本市戶籍無房家庭住房租賃登記備案信息，租賃信息核驗(yàn)自5月6日與入學(xué)信息采集工作同步啟動(dòng)。
16.小學(xué)學(xué)齡兒童家長如何參加信息采集?
登錄小學(xué)入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)(yjrx.bjedu.cn)，確認(rèn)入學(xué)登記的區(qū)，選擇對(duì)應(yīng)的戶籍類型入口，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)注冊(cè)，并填寫詳細(xì)信息。信息真實(shí)性審核通過后可打印信息采集表，到學(xué)校登記報(bào)名時(shí)須出示信息采集表。
17.如果回戶籍所在地和家庭實(shí)際居住地參加小升初，如何辦理手續(xù)?
回戶籍所在地或家庭實(shí)際居住地入學(xué)的學(xué)生需向畢業(yè)學(xué)校提出申請(qǐng)，并由學(xué)校在統(tǒng)一平臺(tái)中打印申請(qǐng)表，簽字確認(rèn)后通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行審核，由畢業(yè)學(xué)校發(fā)起申請(qǐng)，轉(zhuǎn)出區(qū)審核后，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)再進(jìn)行審核。申請(qǐng)通過后自動(dòng)將信息變更到轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)。審核具體時(shí)間、地點(diǎn)及要求請(qǐng)向轉(zhuǎn)出區(qū)、轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)咨詢。
18.針對(duì)新冠肺炎疫情的影響，在入學(xué)安排上采取了哪些應(yīng)對(duì)措施?
從義務(wù)教育入學(xué)工作特點(diǎn)看，信息采集、報(bào)名、派位等主要通過線上實(shí)施，線下環(huán)節(jié)較少并且是在后期進(jìn)行，因此總體上疫情對(duì)義務(wù)教育入學(xué)工作的影響有限�？紤]疫情防控需要，今年區(qū)教委受理回戶口所在區(qū)和到家庭實(shí)際居住地所在區(qū)初中入學(xué)申請(qǐng)、審核、登記工作時(shí)間比去年延長了2 天，小學(xué)入學(xué)材料審核時(shí)間比去年延長了7 天，各區(qū)還將適當(dāng)延長非本市戶籍適齡兒童材料受理審核時(shí)間。按照國家和北京市疫情期間延緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合延遲繳費(fèi)條件的在京就業(yè)證明予以審核通過，各區(qū)今年不得提高非本市戶籍入學(xué)這項(xiàng)審核條件。
入學(xué)材料審核堅(jiān)持非必要不線下原則，盡量采取線上方式審核，需現(xiàn)場提交材料的，各區(qū)將通過增加受理時(shí)段和服務(wù)窗口，分時(shí)段、分批次錯(cuò)峰預(yù)約等方式控制現(xiàn)場人數(shù)，做好人員登記、體溫檢測、疏導(dǎo)分流、通風(fēng)消毒等工作。市教委將根據(jù)疫情防控情況不斷優(yōu)化入學(xué)工作方案。
19.關(guān)于疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員子女入學(xué)有何措施?
深入貫徹落實(shí)我國書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，按照中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和我市有關(guān)文件精神，今年對(duì)疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員子女入學(xué)，在所在區(qū)入學(xué)政策范圍內(nèi)根據(jù)入學(xué)意愿優(yōu)先安排保障。
20.如何查詢市、區(qū)入學(xué)文件和咨詢方式?
5月1 日在北京市義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺(tái)(yjrx.bjedu.cn)啟動(dòng)入學(xué)政策宣傳,家長可在該平臺(tái)上查詢市區(qū)入學(xué)文件、政策問答、學(xué)校信息、技術(shù)服務(wù)電話和各區(qū)政策咨詢電話等信息。涉及適齡兒童少年入學(xué)方式、學(xué)校劃片、入學(xué)結(jié)果等具體問題請(qǐng)向當(dāng)?shù)貐^(qū)教委咨詢。
21.嚴(yán)肅入學(xué)紀(jì)律方面有什么要求?
嚴(yán)禁以考試成績和各類競賽證書、培訓(xùn)競賽成績、考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。嚴(yán)禁以面試、評(píng)測等名義選拔學(xué)生。嚴(yán)禁學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)班、校園開放日、冬夏令營等形式提前招生、選拔學(xué)生。嚴(yán)禁初中校違規(guī)在小學(xué)非畢業(yè)年級(jí)提前招生。嚴(yán)禁任何學(xué)校以實(shí)驗(yàn)班、特色班、國際部、國際課程班等名義招生。嚴(yán)禁以寄宿招生方式招收非寄宿學(xué)生。
義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行隨機(jī)均衡編班，嚴(yán)禁分班前組織考試，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)曲解宣傳入學(xué)政策，炒作公辦學(xué)校排名，將培訓(xùn)成績與入學(xué)掛鉤。嚴(yán)禁任何學(xué)校私自招生。對(duì)于出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的交有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)處理。
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