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防災(zāi)減災(zāi)年度工作計劃
光陰迅速，一眨眼就過去了，我們又將續(xù)寫新的詩篇，展開新的旅程，此時此刻需要制定一個詳細的計劃了。相信許多人會覺得計劃很難寫？以下是小編整理的防災(zāi)減災(zāi)年度工作計劃，僅供參考，歡迎大家閱讀。
一、指導思想和工作目標
�。ㄒ唬┲笇枷�。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，總結(jié)汶川特大地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的經(jīng)驗，全面提升防震減災(zāi)綜合能力，為我市建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市創(chuàng)造良好條件。
（二）工作目標。到20xx年，基本建成多學科、多手段、覆蓋全市的綜合觀測系統(tǒng)；對我市境內(nèi)1.5級以上地震，震后10分鐘內(nèi)實現(xiàn)精確定位；不斷完善我市地震烈度速報臺網(wǎng)，15分鐘內(nèi)完成地震烈度速報；地震預報水平不斷提高，對防震減災(zāi)貢獻率進一步提升；基本完成抗震能力不足的重要建設(shè)工程的加固改造，新建、改擴建工程全部達到抗震設(shè)防要求；社會公眾基本掌握防震減災(zāi)知識和應(yīng)急避險技能；建立健全較為完善的抗震救援體系，加強各級各類應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，破壞性地震發(fā)生后，24小時內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到較為妥善的安置。
到2020年，地震監(jiān)測、速報、預測預警能力顯著增強；城鄉(xiāng)建筑、重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施能夠綜合抗御本地基本烈度的地震；地震應(yīng)急救援體系和救助保障體系比較完備。
二、切實做好地震監(jiān)測預報工作
（一）加強監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)。新增一批地震烈度速報子臺，使我市地震烈度速報子臺密度達到1個/100平方公里。完善地震臺網(wǎng)運行維護、質(zhì)量檢測技術(shù)保障體系，依法加強地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護。
（二）加強預測預報工作。建立開放合作的地震預報會商機制，努力提高地震預報水平。完善地震預報管理制度，依法規(guī)范社會組織、公民的地震行為。各區(qū)(市)縣政府、市政府有關(guān)部門要支持和保障開展震情監(jiān)視跟蹤工作，督促落實相應(yīng)的工作措施。
�。ㄈ┙∪簻y群防體系。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員、地震安全員、地震應(yīng)急救援隊伍的“兩員一隊伍”建設(shè)。各區(qū)（市）縣要保證群測群防工作經(jīng)費，制定支持群測群防工作的政策措施，引導公眾積極參與群測群防工作。
三、加強城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防管理
（一）加強建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當結(jié)合地質(zhì)條件和地震活動斷層分布以及資源環(huán)境承載能力，合理安排城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)布局。認真貫徹市政府《關(guān)于印發(fā)〈市建設(shè)項目并聯(lián)審批工作方案〉的通知》（成府發(fā)〔2008〕58號）要求，各類建設(shè)工程必須把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項目可行性論證的必備內(nèi)容，嚴格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)標準進行設(shè)計、施工和建設(shè)。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程必須依據(jù)地震工作主管部門審定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防，嚴格依法開展地震安全性評價。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵路、水利、電力、防震減災(zāi)等有關(guān)部門和行業(yè)主管機構(gòu)，要進一步加強工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)的抗震質(zhì)量監(jiān)管，各司其職、各負其責。各區(qū)（市）縣要將重大工程和可能因地震產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害工程的地震安全性評價和抗震設(shè)防要求的審查納入并聯(lián)審批程序，確保此類工程均按經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。
�。ǘ┩七M農(nóng)村防震保安工作。各區(qū)（市）縣要加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房屋抗震設(shè)防的監(jiān)督管理。農(nóng)村建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村鎮(zhèn)公共設(shè)施要按照抗震設(shè)防要求和設(shè)計規(guī)范進行規(guī)劃、設(shè)計和施工。要認真貫徹《市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》，將農(nóng)村防震保安工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快實施農(nóng)村民居地震安全工程。要統(tǒng)籌安排各類項目資金，落實防震工程措施，提高民居防震能力。要通過按政策規(guī)定實行稅費減免等方式，引導農(nóng)民修建抗震農(nóng)居。要嚴格執(zhí)行《市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導則（試行）》，做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)選址、避讓工作。自2011年起，全市農(nóng)村新建公共設(shè)施必須滿足抗震設(shè)防要求。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、防震減災(zāi)等部門要完善農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)防技術(shù)標準，推進技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強農(nóng)村建筑工匠培訓，普及建筑抗震設(shè)防知識。
�。ㄈ┨岣呷藛T密集場所抗震能力。新建的學校、醫(yī)院等人員密集型場所要按高于當?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工。加快推進中小學校舍安全工程，逐步開展其他學校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震普查、抗震性能鑒定及抗震加固改造。建立健全建設(shè)工程地震安全責任制，統(tǒng)籌落實各項防震抗震措施，提高綜合防災(zāi)能力。
（四）加強震害防御基礎(chǔ)工作。2015年前，有條件的區(qū)（市）縣要完成震害預測和地震小區(qū)劃工作。要組織開展水庫、橋梁、房屋等建筑抗震性能普查工作，制定、實施抗震加固、改建或拆除的規(guī)劃，逐步消除未能達到抗震設(shè)防要求的建筑。對處于地震活動斷層以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的建筑，要抓緊組織搬遷、避讓和實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程。加強抗震新技術(shù)、新材料研究和推廣應(yīng)用。
四、提高基礎(chǔ)設(shè)施抗震保障能力
（一）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施抗震保障能力。嚴格落實公路、鐵路、航空、水運等交通設(shè)施抗震設(shè)防標準，加快危險路段、橋梁整治改造。推進地鐵、快鐵防震系統(tǒng)建設(shè)。完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)，建立健全緊急情況下運力征集、調(diào)用機制，增強應(yīng)對大災(zāi)的區(qū)域綜合運輸協(xié)調(diào)能力和搶通保通能力。
�。ǘ┨嵘娏νㄐ趴拐鸨Ｕ夏芰�。本著安全性和經(jīng)濟性相結(jié)合的原則，適當提高電力、通信系統(tǒng)的抗震設(shè)防標準。優(yōu)化電源布局和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對重要電力設(shè)施和輸電線路實行差異化設(shè)計，加強重要用戶自備保安電源的配備和管理。加強公用通信網(wǎng)容災(zāi)備份能力建設(shè)，提高基礎(chǔ)電信設(shè)施防震能力。充分利用應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)資源，結(jié)合衛(wèi)星通信、集群通信、寬帶無線通信、短波無線電臺等技術(shù)，保證信息傳輸及時可靠。
�。ㄈ┨岣咚�、輸油氣管線等重大工程抗震能力。優(yōu)化抗震設(shè)計、施工，確保重大工程安全。加強抗震性能鑒定和核查登記，及時消除安全隱患。認真落實水庫、重點江河堤防的安全保障措施，對病險水庫及重點江河堤防要定期進行排查和除險加固工作。加強輸油氣管線、重點污染治理設(shè)施等重大工程的管理和維護，防止地震引發(fā)次生災(zāi)害。
五、推進地震應(yīng)急救援能力建設(shè)
�。ㄒ唬┩晟频卣饝�(yīng)急指揮體系。按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，加強抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)。完善地震應(yīng)急規(guī)章制度，明確職責分工，健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、社會動員等工作機制。完善市地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門、重點目標、重點部位要于2011年底前完成地震應(yīng)急預案修訂工作，適時組織開展預案演練。
�。ǘ┘訌姷卣鹁仍α拷ㄔO(shè)。加強市民兵綜合應(yīng)急救援大隊建設(shè)，建立和完善統(tǒng)一的救援隊伍指揮調(diào)度機制，提高救援隊伍的指揮通信、遠程機動和綜合保障能力，滿足同時開展多點和跨區(qū)域?qū)嵤┚仍蝿?wù)的需求。建立健全軍地地震應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮、武警部隊在抗震救災(zāi)中的作用。整合應(yīng)急救援力量，加強以公安消防隊伍、市民兵綜合應(yīng)急救援大隊和其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托的綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和演練，提高醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、通信、礦山、水利、危險化學品等相關(guān)行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍抗震救災(zāi)能力。積極推進地震應(yīng)急救援志愿者隊伍和社會動員機制建設(shè)，規(guī)范有序地發(fā)揮志愿者和民間救援力量的作用。
�。ㄈ┩七M應(yīng)急避難場所建設(shè)。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要將應(yīng)急避難場所建設(shè)與人民防空應(yīng)急疏散地域建設(shè)相結(jié)合并納入本地區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要按照規(guī)劃，結(jié)合廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜，按照國家標準搞好應(yīng)急避難場所建設(shè)，統(tǒng)籌安排所需的交通運輸、供水、供電、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施。
�。ㄋ模┩晟茟�(yīng)急物資儲備體系。建立救災(zāi)物資儲備體系，優(yōu)化儲備布局和方式，合理確定品種和規(guī)模，完善跨地區(qū)、跨部門的物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送機制。加強救災(zāi)物資的質(zhì)量安全監(jiān)管，鼓勵引導社會力量開展應(yīng)急物資儲備，推進應(yīng)急救援產(chǎn)品生產(chǎn)能力建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)儲備與社會儲備、物資儲備與生產(chǎn)能力儲備的有機結(jié)合。
�。ㄎ澹┘訌姂�(yīng)急救助體系建設(shè)。逐步建立完善政府投入、地震災(zāi)害保險、社會捐贈相結(jié)合的多渠道應(yīng)急救助補償機制，分散地震災(zāi)害風險，提升抵御地震災(zāi)害風險的能力。完善傷員救治、災(zāi)民安置、疫情防控、工程搶險、氣象保障、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急救助體系，不斷提高應(yīng)急救助能力。
六、加大防震減災(zāi)知識宣傳教育力度
（一）大力開展防震減災(zāi)科普宣傳。加強全民防震減災(zāi)宣傳教育，把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系、黨政干部培訓教學計劃和中小學公共安全教育，制訂防震減災(zāi)宣傳教育計劃，深入持久、以點帶面地宣傳普及防震減災(zāi)知識。2015年前，各區(qū)（市）縣每年至少建設(shè)1—2所防震減災(zāi)科普示范學校和1—2個地震安全社區(qū)。在每年的防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要組織開展防震減災(zāi)知識集中宣傳和地震應(yīng)急演練活動。
�。ǘ┳龊玫卣鹦畔⒐ぷ�。要健全地震信息渠道并保證暢通，提高地震信息的收集、整理、報送、處理能力。完善地震信息制度，強化新聞報道工作組織協(xié)調(diào)，加強正面宣傳和輿論引導。建立完善地震災(zāi)害輿情收集和處理機制，提高地震信息的新聞報道快速反應(yīng)和處置能力。建立地震謠言應(yīng)對處置機制，及時澄清不實報道和地震謠傳，維護社會穩(wěn)定。
七、加強組織領(lǐng)導，完善防震減災(zāi)保障措施
�。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導，建立完善防震減災(zāi)工作領(lǐng)導機構(gòu)，健全工作機制。各區(qū)（市）縣要把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，及時研究解決影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的突出困難和問題。市政府有關(guān)部門要依法履行防震減災(zāi)工作職責，扎實推進各項工作，形成工作合力。
�。ǘ┞鋵嵐ぷ髫熑�。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要將防震減災(zāi)工作任務(wù)納入年度目標考核內(nèi)容，依法加強對防震減災(zāi)工作的督查督辦力度，建立完善防震減災(zāi)工作推進和責任追究制度，對工作措施不落實、責任不到位、機制不健全、造成嚴重后果的部門和單位，要嚴肅追究責任，確保防震減災(zāi)工作各項措施落到實處。
�。ㄈ┲贫ㄍ晟埔�(guī)劃。各區(qū)（市）縣要結(jié)合實際，依法編制防震減災(zāi)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)防震減災(zāi)與經(jīng)濟社會同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。要切實做好防震減災(zāi)規(guī)劃與其他各相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，統(tǒng)籌配置資源，確保防震減災(zāi)任務(wù)和措施有效落實。
�。ㄋ模┘哟笸度肓Χ取８鲄^(qū)（市）縣要建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機制，多渠道籌集防震減災(zāi)資金。要把防震減災(zāi)工作經(jīng)費列入本級財政年度預算，并引導社會力量加大對工程設(shè)施和城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防的投入，推進本地區(qū)防震減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，提高基層技術(shù)水平。
（五）推進法制建設(shè)。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要建立防震減災(zāi)行政執(zhí)法、行政監(jiān)督體制和機制，推進防震減災(zāi)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，有效開展防震減災(zāi)行政執(zhí)法工作。
�。┘訌婈犖榻ㄔO(shè)。各區(qū)（市）縣要切實貫徹落實市編委《關(guān)于建立健全我市防震減災(zāi)工作機構(gòu)有關(guān)問題的通知》（成機編〔2007〕28號）等文件精神，健全防震減災(zāi)工作機構(gòu)，保持機構(gòu)穩(wěn)定，落實工作經(jīng)費，提高防震減災(zāi)行政管理水平。
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